1月15日，北京市豐臺區人民政府發布豐臺區大面積停電事件應急預案。

根據國家大面積停電事件分級標準，參照《北京市大面積停電事件應急預案（2022年修訂）》分級標準，按照事件嚴重性和受影響程度，將大面積停電事件由高到低依次分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，分級標準如下：

（1）特別重大大面積停電事件

北京市電網減供負荷50%以上，或60%以上供電用戶停電涉及本區的。

（2）重大大面積停電事件

北京市電網減供負荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電涉及本區的。

本區電網負荷600兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電的。

（3）較大大面積停電事件

北京市電網減供負荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電涉及本區的。

本區電網負荷600兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電的。

（4）一般大面積停電事件

北京市電網減供負荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電涉及本區的。

本區電網減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

對于尚未達到一般大面積停電標準，但對社會構成較大影響的其他停電事件，本預案中統稱為其他大面積停電事件。

原文如下：

豐臺區大面積停電事件應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

1.6預案體系

2組織體系

2.1區級組織指揮機構

2.2區級組織辦事機構

2.3現場指揮機構

2.4電力企業

2.5重要電力用戶

2.6專家顧問組

3風險分析與監測預警

3.1監測

3.2風險分析

3.3危害程度分析

3.4預警

4應急處置與救援

4.1信息報告

4.2響應分級

4.3先期處置

4.4處置措施

4.5信息發布

4.6響應升級

4.7響應結束

5恢復與重建

5.1善后處置

5.2總結評估

5.3事故調查

5.4恢復重建

6應急保障

6.1資金保障

6.2裝備物資保障

6.3通信、交通與運輸保障

6.4技術保障

6.5人員保障

6.6應急電源保障

7預案管理

7.1預案制定

7.2預案修訂

7.3宣教培訓與應急演練

7.4預案實施

8附件

8.1區電力事故應急指揮部組成及工作職責

8.2區電力事故應急指揮部成員單位

8.3名詞和專業術語說明

8.4預警信息發布流程

8.5組織架構圖

1總則

1.1編制目的

建立健全豐臺區（以下簡稱“本區”）大面積停電事件應對工作機制，明確本區大面積停電事件應急管理和應急處置工作的職責和程序，實現依法、協同、高效應對本區大面積停電事件，最大程度預防和減少人員傷亡和財產損失，進一步提高本區大面積停電事件的處置能力。

1.2編制依據

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《國家大面積停電事件應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《電網調度管理條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《北京市突發事件總體應急預案（2021年修訂）》《北京市大面積停電事件應急預案（2022年修訂）》《北京市豐臺區突發事件總體應急預案（2022年修訂）》等有關法律、法規及規定，結合本區電力應急工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本區行政區域內發生的大面積停電事件應對工作。

本預案所指的大面積停電事件是由自然災害（極端天氣、地震等）、戰爭、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網大量減供負荷，對本區城市安全、社會穩定以及人民群眾生產生活構成嚴重影響或威脅的停電事件。

當本區發生其他類型突發事件導致大面積停電時，根據需要參照本預案開展大面積停電事件應對工作。

因計劃檢修導致的停電不在本預案范圍內。

1.4工作原則

本區大面積停電事件應對工作堅持黨的統一領導、綜合協調、屬地為主、分工負責、重在預防、保障重點、維護穩定、全社會共同參與的原則。

大面積停電事件發生后，有關單位各負其責，落實屬地管理和專業處置責任，做好大面積停電事件的預防、處置和善后工作，保障城市電力安全運行。

1.5事件分級

根據國家大面積停電事件分級標準，參照《北京市大面積停電事件應急預案（2022年修訂）》分級標準，按照事件嚴重性和受影響程度，將大面積停電事件由高到低依次分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，分級標準如下：

（1）特別重大大面積停電事件

北京市電網減供負荷50%以上，或60%以上供電用戶停電涉及本區的。

（2）重大大面積停電事件

北京市電網減供負荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供電用戶停電涉及本區的。

本區電網負荷600兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以上供電用戶停電的。

（3）較大大面積停電事件

北京市電網減供負荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶停電涉及本區的。

本區電網負荷600兆瓦以上的減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電的。

（4）一般大面積停電事件

北京市電網減供負荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供電用戶停電涉及本區的。

本區電網減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

對于尚未達到一般大面積停電標準，但對社會構成較大影響的其他停電事件，本預案中統稱為其他大面積停電事件。

1.6預案體系

本區大面積停電事件應急預案體系由區級專項、街鎮級預案、單位預案構成。

（1）區級專項預案由區政府制定。

（2）街鎮級預案由各街鎮制定。

（3）單位預案由電力單位根據國家及市、區兩級政府的相關要求，結合電力工作實際，為及時應對可能發生的大面積停電事件制訂的應急預案、處置方案等。

2組織體系

2.1區級組織指揮機構

區電力事故應急指揮部是本區大面積停電事件應急工作的領導機構，統一領導、組織和指揮成員單位和電力企業協同開展大面積停電事件預防、準備和應對工作。總指揮由區政府主管副區長擔任，負責區電力事故應急指揮部的領導工作，統一指揮大面積停電事件的指揮應對工作，對重大問題進行決策。副總指揮由區政府辦副主任擔任,執行副總指揮由區城市管理委主任擔任。執行副總指揮負責協助總指揮開展有關工作，主要包括組織成員單位開展電力事故的具體應對工作，區電力安全事故應急指揮部辦公室的領導工作，指揮協調電力系統開展專業處置工作。

2.2區級組織辦事機構

區電力事故應急指揮部辦公室為區電力事故應急指揮部日常辦事機構，設在區城市管理委，辦公室主任由區城市管理委主任擔任，副主任由區城市管理委主管副主任、國網北京豐臺供電公司經理擔任。區電力事故應急指揮部辦公室根據區電力事故應急指揮部的決定，負責組織、協調、指導、檢查本區大面積停電事件的預防和應對工作。

2.3現場指揮機構

當大面積停電事件事態復雜、影響嚴重時，根據工作需要，組建區級現場指揮部，由區政府領導、相關職能部門人員及到場應急力量負責人等組成。現場指揮部設總指揮1名、副總指揮或執行指揮數名，主要負責：現場決策會商；協調調動本級應急資源；組織制訂現場應急處置工作方案并組織實施；組織維護現場秩序；做好受影響群眾的安置工作；按照本級政府的授權發布事件信息等。根據工作需要，設置綜合協調組、專業處置組（電力恢復組）、治安交通組、醫療衛生組、通信組、新聞協調組、救災救助組、專家顧問組等工作組。各工作組按照分工職責和現場指揮部要求，積極履行職責，制定具體工作方案并組織實施。

（1）綜合協調組：由區委辦公室、區政府辦公室或現場指揮部總指揮指定部門牽頭組成，負責現場指揮部總指揮開展指揮會商的組織、協調、保障工作；統一收集、匯總、分析各組工作情況和事件信息，按規定向區委、區政府和市級有關部門報送重要信息；對向社會發布的信息進行審核；承辦現場指揮部各類會議；督促落實現場指揮部議定事項。

（2）專業處置組（電力恢復組）：由區城市管理委牽頭，負責組織會商研判；研究擬訂具體處置方案，經總指揮同意后組織實施；統一協調調度相關專業應急救援力量和專家、裝備、物資等應急資源；引導、組織社會救援力量有序投入處置。

（3）治安交通組：由公安部門牽頭，會同交通、交管部門和街道辦事處、鎮政府負責做好現場管控和交通疏導。實施安全警戒，維持現場秩序，疏散救助群眾，對現場進行勘查，對相關嫌疑人進行管制；協調現場交通保障，疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要。

（4）醫療衛生組：由衛生健康部門牽頭組成，負責統籌專業力量開展醫療救護、現場醫療保障及應急心理援助等工作；統一匯總上報傷亡人員信息。

（5）通信組：由科信部門牽頭組成，負責組織現場通信保障，組織恢復通信工作。

（6）新聞協調組：由宣傳部門牽頭，會同網信、城指中心等部門組成，負責組織協調信息發布工作，組織新聞媒體有序采訪，做好記者服務和管理，統籌輿情監測和輿論引導，做好12345等接訴即辦工作協調處置工作。

（7）救災救助組：由區政府辦公室或應急管理部門牽頭組成。負責組織受影響群眾的緊急安置，保障受影響群眾基本生活；組織接受捐贈、援助事務。

（8）專家顧問組：由區城市管理委牽頭，相關領域專家和專業人員組成。負責協助制定現場處置方案，為開展應急救援與處置工作提供咨詢。

2.4電力企業

本預案所指的電力企業包括本區范圍內的電網企業和發電企業。電力企業應建立健全應急指揮機構，積極開展大面積停電事件的預防和應對工作。

電網企業及時分析、上報預警信息和事態進展，開展事故處置和電力恢復工作，協調市級、周邊區有關電網企業配合開展搶修工作。

本區范圍內的各發電企業根據電網調度管轄范圍接受國網北京市電力公司、國網北京豐臺供電公司的統一調度，收集上報預警信息，開展發電機組設備故障停機的搶修恢復等工作。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶應制定本單位的突發電力事件應急預案，并結合自身重要等級，根據《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》（GB/T29328-2018）規范配置自備應急電源，切實落實重要電力用戶自備應急電源配置的主體責任，完善相關預防和準備措施，防止發生次生、衍生災害，嚴格執行需求側負荷控制措施。

2.6專家顧問組

區電力事故應急指揮部設置專家顧問組，由區電力事故應急指揮部辦公室負責組建、更新專家庫信息，成員由電力、氣象、地質、水文、法律和應急等領域相關專家組成，為預防大面積停電事件的發生和快速、有效處置，減少后續影響提供專業化的技術咨詢和建議。

3風險分析與監測預警

3.1監測

區內各電力企業負責重要電力設施設備運行、電力供需平衡的監測。各電力企業在區電力事故應急指揮部協調下建立與應急、氣象、水務、園林綠化、地震、公安、交通、科信等部門的信息共享機制，及時匯總、分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度，提出相應預警建議并報區電力事故應急指揮部辦公室。

3.2風險分析

可導致豐臺區發生大面積停電事件的風險主要包括：

（1）豐臺地區可能發生的雷電暴雨、地震、雨雪冰凍、洪澇、大風、滑坡、泥石流、強對流天氣等各類自然災害，將可能造成電網設施設備大范圍損毀，從而引發大面積停電。

（2）豐臺地區電網建設由于受城區規劃、工程前期、投資等因素限制，部分地區電網建設滯后于負荷發展，導致局部地區電網不能滿足電網發展的需要；用電需求及網供負荷逐年增長，在夏季高溫、重負荷、冬季取暖等特殊時段，電網設備運行面臨考驗；豐臺區電網通過逐年設備改造和隱患整治工程的實施，大批存在安全隱患和老舊設備已得到更新改造，但現狀還運行少量的老舊設備，依然存在著安全運行隱患；上述情況均可能引發大面積停電。

（3）違法違規施工、非法侵入、火災爆炸、吊車碰線、電力設施偷盜、暴恐襲擊等外力破壞或社會安全事件造成電網設施損毀、電力監控系統遭受網絡攻擊，均可能引發大面積停電。

（4）運行維護人員誤操作或調控運行人員處置不當等也可能引發大面積停電。

（5）因燃氣等能源短缺造成發電企業的發電出力大規模減少，可能引發大面積停電。

（6）因其他原因可能引發大面積停電。

3.3危害程度分析

大面積停電事件會對國計民生造成巨大影響，可能導致交通與通信癱瘓，水、氣、油等供應中斷，引發生產安全事故及次生、衍生災害以及群眾恐慌，嚴重影響公眾生活和社會運轉，甚至對國家安全造成重大威脅。

（1）導致本區內重要機關團體、企事業單位電力中斷，影響社會穩定和首都安全。

（2）導致交通系統癱瘓，城市軌道交通指揮系統、城市交通監控系統、鐵路調度系統、高速公路收費系統、機場運行系統等無法正常運轉。

（3）導致本區政務、公網通信樞紐電力中斷，大部分基站停電，大部分政務網絡和公用通信網絡中斷。

（4）水、熱、氣等城市生命線工程停止運行，相關水廠泵站、熱電站、燃氣加壓站、壓縮天然氣供應站停止運行，排水、排污系統癱瘓。

（5）大型商場、廣場、影劇院、住宅小區、醫院、學校、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點的電力中斷，容易引發群眾恐慌，影響社會秩序。城市高層建筑電梯停止運行，大量被困人員等待救援。

（6）導致危險化學品生產運營單位、生化實驗室等高危場所的電力中斷，易引發生產安全事故及次生、衍生災害。

（7）長時間的停電易導致物資供應囤積居奇、供不應求，商場、超市可能發生搶購基本生活必需品的現象。冷庫內存儲的食物出現變質、腐爛等。

（8）醫院手術室、重要醫療儀器停止作業，需冷藏藥品無法儲藏，醫院結算與醫保系統無法正常使用，進而引發就醫秩序混亂。

（9）公安、消防等公共安全保障機構電力中斷，指揮、調度受到嚴重影響，容易導致社會恐慌。

（10）電力突發事件在當前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點；在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿論，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩定。

3.4預警

3.4.1預警分級

根據可能發生大面積停電事件的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將大面積停電事件預警級別由低到高依次分為兩級，即區級預警、市級及以上預警，分別用藍色、黃色等顏色標示。

3.4.2預警信息發布與解除

（1）電力企業

電力企業研判可能發生大面積停電事件時，第一時間向區電力事故應急指揮部辦公室、上級電力公司提出預警信息發布建議，內容包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、預防措施和發布范圍等，并通報相關可能波及的重要電力用戶。

（2）區電力事故應急指揮部辦公室接到電力企業預警信息發布建議后，經綜合分析研判，確定預警級別。

藍色預警（區級）：由區電力事故應急指揮部辦公室編寫預警信息，報區應急辦審核，酌情發布藍色預警信息并報市級部門備案。

黃色及以上預警信息（市級及以上）由市級相關部門發布和解除，我區重點做好預警響應工作。

（3）預警信息發布內容包括：起始時間、事件類別、預警級別及符號、可能影響范圍、預防措施、發布范圍和發布機關等。

（4）預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、微博、微信、手機短信、特定區域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的通知方式。

3.4.3預警響應

在進入預警狀態后，區電力事故應急指揮部各成員單位立即做好啟動本系統電力應急預案的準備，隨時準備開展應急處置和搶險救援工作。

a.藍色預警（區級）響應

（1）區電力應急指揮部和電力企業實行領導帶班，并確保通信聯絡暢通。

（2）相關電力企業組織分析研判，及時收集信息，隨時進行分析評估，預測事件發生可能性的大小、影響范圍和強度，采取有效措施預防突發事件發生。組織應急救援隊伍進入待命狀態，并調集應急所需物資和設備，做好應急準備工作。

（3）電力企業組織應急救援隊伍進入待命狀態，并調集應急所需物資和設備，做好應急準備工作。

（4）根據電力公司的需要，區電力事故應急指揮部啟動應急聯動機制，組織有關部門和單位做好應急準備工作。

（5）停電可能涉及的重要電力用戶啟動本單位的停電預案，做好自救互救準備工作。根據需要，接受業務主管部門的統一調度和指揮。

（6）廣大市民應注意節約用電，各企事業單位應按照有關部門要求做好采取應急措施的準備。

b.黃色及以上級別預警（市級及以上）響應

在藍色預警響應的基礎上，采取下列措施：

（1）電力企業做好搶險的各項準備工作，采取有序用電等有效措施預防突發事件發生。通知可能受到供電影響的用戶做好采取應急措施的準備。對重點部位、重點地區的線路加強巡查，調集應急裝備物資，確保可以正常使用。搶修救援人員在固定地點待命，確保能夠及時開展應急處置。嚴密監視電網情況，做好一切應急準備。

（2）區電力事故應急指揮部組織各成員單位做好應急準備工作，及時向執行副總指揮報告有關情況，并上報區應急辦。

（3）區電力事故應急指揮部各成員單位密切關注電力發展態勢，做好應急準備工作，區電力事故應急指揮部總指揮帶班。有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員加強監測預警、預報工作，做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備工作。

（4）新聞單位應加強對社會的宣傳，對電力形勢和工作情況進行報道；廣大市民盡量減少用電，各企事業單位按照有關部門要求，視情況調整生產及工作安排，做好采取緊急措施的準備。加強相關輿情監控，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

（5）做好市電力事故應急指揮部交辦的其他事項。

3.4.4預警的調整與解除

區電力事故應急指揮部可依據事態進展和專家顧問組提出的預警建議，確定為藍色預警（區級）時，及時調整預警級別，并將調整結果及時上報市電力事故應急指揮部，通報區電力事故應急指揮部各成員單位。

根據事態發展，經判斷不可能發生大面積停電事件或者大面積停電風險已經消除時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位按程序宣布解除預警，適時終止相關措施。

4應急處置與救援

4.1信息報告

4.1.1 獲悉大面積停電事件信息的公民、法人或其他任何單位、組織，應立即撥打國家電網95598服務熱線或向區城市管理委、有關主管部門報告。

4.1.2 電力突發事件發生后，國網北京豐臺供電公司會同國網北京市電力公司組織核實、研判、會商是否構成大面積停電事件。同時，受影響的重要電力用戶應將影響情況告知國網北京豐臺供電公司。

如達到大面積停電事件分級標準，國網北京豐臺供電公司立即向區電力事故應急指揮部辦公室及國網北京市電力公司報告。

如未達到大面積停電事件分級標準，但對社會構成較大影響，國網北京豐臺供電公司應立即向區電力事故應急指揮部辦公室報告，區電力事故應急指揮部辦公室接報后，同時報區應急辦及市電力事故應急指揮部辦公室。

報告內容包括：事發時間、停電范圍、減供負荷、事件級別、先期處置情況、事態發展趨勢等。

4.1.3 區電力事故應急指揮部辦公室接大面積停電事件報告后，應立即進行核實，組織專家會同電力企業對大面積停電事件的性質、類別、事件等級進行研判。

當初判為一般或較大大面積停電事件后，區電力事故應急指揮部辦公室立即將有關情況向總指揮、市電力事故應急指揮部辦公室和區應急辦報告，并同時通知區電力事故應急指揮部成員單位。詳細信息不得晚于事件發生后1小時報送。

當初判為重大或特別重大大面積停電事件后，在前述報告基礎上，由區應急辦和區電力事故應急指揮部辦公室按相關規定和程序分別報市應急辦和市電力事故應急指揮部辦公室。

4.1.4 當發生大面積停電事件時，現場指揮部、國網北京豐臺供電公司應每30分鐘向區應急辦及市電力事故應急指揮部辦公室續報事態發展和處置情況。

4.1.5 針對其他大面積停電事件，由區電力事故應急指揮部或電力企業開展應急處置工作，向市電力事故應急指揮部辦公室報告。必要時，請求市電力事故應急指揮部協助做好應急處置工作。

4.1.6 發生在特殊時期、重點地區的大面積停電事件不受分級條件限制，區電力事故應急指揮部、電力企業等相關部門立即報告區應急指揮中心、市電力事故應急指揮部辦公室等相關部門。

4.2響應分級

根據電力突發事件的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將響應級別由低到高依次分為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級。

4.2.1IV級響應

（1）本區發生其他大面積停電事件時，由區電力事故應急指揮部啟動IV級響應，負責協調和指揮處置工作。

（2）國網北京豐臺供電公司負責開展處置工作，相關成員單位按照職責協助開展處置。屬地街鎮配合做好有關協調居民和后勤保障工作。

（3）必要時，請求市電力事故應急指揮部辦公室給予指導和協調。

4.2.2Ⅲ級響應

北京市發生一般或較大大面積停電事件涉及本區時，配合市電力事故應急指揮部做好處置工作，并在IV級響應的基礎上采取以下措施：

（1）由區電力事故應急指揮部啟動Ⅲ級響應，負責具體指揮和處置工作并上報市電力事故應急指揮部辦公室。

（2）區電力事故應急指揮部各成員單位根據職能分工通力配合，全力做好應對工作。事件涉及的相關單位和街鎮立即組織應急處置工作。電力企業啟動相應電力系統應急搶修預案，開展事故搶險。

（3）請求市電力事故應急指揮部辦公室給予指導和協調。

4.2.3Ⅱ級、Ⅰ級響應

北京市發生重大、特別重大大面積停電事件涉及本區時，由市電力事故應急指揮部分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，區電力事故應急指揮部、指揮部成員負責做好先期處置和善后工作，配合市電力事故應急指揮部開展工作。

4.3先期處置

（1）大面積停電事件發生后，相關電力企業和重要電力用戶要開展先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失，國網北京豐臺供電公司可采用調整調度方式帶出負荷恢復部分供電。事發單位和事發地街鎮、基層組織等作為突發事件“第一響應人”，應第一時間組織開展自救互救，并在街鎮和公安機關指揮下做好秩序維護、道路引領等先期處置工作。事發地街鎮和公安、交管、消防、醫療急救、應急、宣傳及電力管理部門應按照職責和應急預案規定，調動應急力量趕赴現場，開展先期處置。要迅速、準確研判態勢，及時疏散和安置周邊受影響的居民，做好現場管控，第一時間控制現場事態。

（2）大面積停電事件發生后，區電力事故應急指揮部成員單位按照區電力事故應急指揮部的指令，分級負責，聯動配合，開展應急處置工作。

（3）相關成員單位根據預案立即派出專業救援隊伍，開展搶險、救援工作。公安部門及時疏散群眾，維護公共秩序。交通支隊做好事故現場交通管制，為搶險提供交通綠色通道，保證搶險車輛及時趕赴現場。區城市管理委等相關部門做好供熱、供氣和通信保障等緊急協調工作。

（4）受大面積停電事件直接影響的單位負責人要在最短時間內趕赴現場，指揮啟動本單位電力應急預案，做好現場人員疏散和秩序維護，防止次生、衍生災害的發生和危害程度的擴大。

（5）根據事件危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況，相關部門進行社會動員，向社會提出自救、救援以及安全保障等方面的要求。做好大面積停電事件信息發布工作。

4.4處置措施

大面積停電事件發生后，相關電力企業和重要電力用戶要開展先期處置，全力控制事件發展態勢，減少損失。區電力事故應急指揮部及其成員單位、電力企業、重要電力用戶根據事態需要，采取以下措施：

4.4.1組織態勢評估

區電力事故應急指揮部及時組織專家對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供決策依據。

4.4.2搶修電網并恢復運行

電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍。盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行。在條件具備時，優先恢復重要電力用戶和重點地區的電力供應。

電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施，根據市電力事故應急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

4.4.3交通運輸保障

交通部門和公安交管部門保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活物資的運輸和應急通行。交通部門加強路網監測，公安交管部門加強停電地區道路交通指揮和疏導，緩解交通擁堵。

4.4.4通信保障

通信管理部門組織、協調電信運營企業為應急指揮與處置提供應急通信保障。必要時，向市電力事故應急指揮部申請提供應急供電。

4.4.5社會治安保障

公安部門加強對重要電力設施的治安巡邏。加強對事關國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、機場、車站及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。

4.4.6公眾生活保障

水務部門迅速啟用應急供水措施，保障居民用水需求。城市管理部門統籌安排燃氣供應和采暖期內居民生活熱力供應。衛健部門立即組織開展相應應急醫療救治工作。應急部門配合事發地區政府做好受災群眾轉移安置工作。市場監管部門負責市場物資供應價格的監控與查處。公安部門負責嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。商務部門負責協調受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應，保證停電期間居民基本生活。電力企業為臨時安置點提供應急保電、供電服務。

4.4.7防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，執行有限動力條件下的核心業務運轉方案，對重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施采取有效防范措施，防止停電事件可能造成的重大社會影響、重大財產損失和人員傷亡事故。公安、消防部門負責指導相關單位開展事故預防與救援，解救遇困人員。

4.5信息發布

按照《北京市突發公共事件新聞發布應急預案》《豐臺區突發公共事件新聞發布應急預案》等有關規定，建立大面積停電事件的信息發布制度，通過新聞媒體向社會發布有關信息，及時回應社會關切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

4.6響應升級

當大面積停電事件造成的危害程度十分嚴重，超出本區自身控制能力時，請求市電力事故應急指揮部提供援助和支持，統一協調、調動各方面應急資源和武裝力量共同參與事件處置工作。

當《北京市大面積停電事件應急預案》啟動時，區相關部門、有關單位要在市相關應急指揮機構的統一指揮下配合做好各項應急處置工作。

4.7響應結束

4.7.1 在滿足以下條件時，由啟動應急相應的部門宣布終止應急響應。

（1）電網主干網架基本恢復正常，電網恢復正常運行方式，電網運行參數保持在穩定限額之內，主要發電廠機組運行穩定。

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區負荷恢復90%以上。

（3）造成停電事件的隱患基本消除。

（4）停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

4.7.2 應急響應的結束，按照“誰啟動，誰解除”的原則，由啟動單位按程序宣布應急結束，或逐步停止有關應急處置設施，應急救援隊伍和工作人員有序撤離。

4.7.3 區電力事故應急指揮部、電力企業按照責任分工及時將解除應急狀態的信息通知相關單位，必要時通過新聞媒體向社會發布。

5恢復與重建

5.1善后處置

應急處置工作結束，應急狀態解除后，由區電力事故應急指揮部辦公室會同相關成員單位和街鎮組織實施善后處理工作，相關企業及保險機構要及時開展理賠工作，最大限度地降低大面積停電事件對社會的后續影響。

5.2總結評估

大面積停電事件應急響應終止后，區電力事故應急指揮部辦公室會同相關單位和市電力事故應急指揮部及時對事件處置工作進行評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施，形成處置評估報告。

5.3事故調查

大面積停電事件應急響應終止后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）、《電力安全事故應急處置和調查條例》（中華人民共和國國務院令第599號）等有關法律、法規和規定，成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，在區委、區政府、區應急委統一領導下，區電力事故應急指揮部辦公室會同相關單位及時制訂恢復重建計劃。相關電力企業和事發地街鎮應當按照計劃做好受損電力系統恢復重建工作。

6應急保障

6.1資金保障

遇有特別重大、重大的大面積停電事件，或部門安排的應急處置經費不能滿足需要時，由區財政部門按照有關規定動用應急資金。

6.2裝備物資保障

6.2.1 電力企業應配備必要的應急搶險裝備，以滿足緊急供電和現場快速處置需要，建立和完善相應保障體系。電力企業應提前摸排應急物資儲備情況，全力協助本區電力應急物資的調度保障。

6.2.2 各有關部門要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

6.2.3 重點地區及重要電力用戶應合理配置自備應急電源、緊急照明等裝置，保障在應急狀態下本系統的有序運轉。

6.3通信、交通與運輸保障

6.3.1 各級政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞暢通。

6.3.2 交通部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

6.3.3 公安交管部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優先通行。

6.4技術保障

6.4.1 市規自委豐臺分局、區城市管理委等相關部門要提供相關災害預警信息，為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的水文、地質、氣象等技術支撐服務。

6.4.2 區電力事故應急指揮部辦公室依托國網北京豐臺供電公司現有指揮技術系統，建立健全電力應急指揮技術支撐體系。

6.4.3電力企業是大面積停電事件應急處置工作的專業技術保障單位，要采用先進的技術和設備提高電力系統現代化水平，并通過增加電源支撐能力、優化電網網架結構等手段，提高供電安全可靠水平，以減少大面積停電事件發生的可能性。同時電力企業要加強大面積停電事件先進監測技術、裝備的研發，加強應急信息化平臺建設。

6.5人員保障

6.5.1 電力企業應建立健全電力專業搶修救援隊伍，并組建區級專業應急隊伍，通過開展綜合、專項演練等手段，提高相關人員的應急處置能力，保證電力突發事件的快速有效處置。

6.5.2各相關成員單位結合本單位職責，組建本系統專業應急救援組，負責本地區、本系統的搶險救援和跨地區、跨部門的增援工作。

6.5.3各相關成員單位把應急志愿者服務納入本區應急管理體系；建立健全社會動員工作機制，對社區和應急志愿者隊伍在技術裝備、培訓、應急預案的演練等方面給予支持和幫助，提高應急志愿者參與處置電力突發事件的基本技能。

6.6應急電源保障

6.6.1 電力企業應配備適量的應急發電裝備，提升電力系統抗災與恢復能力。

6.6.2 重要電力用戶應按照國家有關技術要求自備應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態下能夠投入運行。

7預案管理

7.1預案制定

本預案由豐臺區人民政府負責制定，由區電力事故應急指揮部辦公室負責解釋，并報市電力事故應急指揮部辦公室備案。

各成員單位、各街鎮政府應制定各自的電力應急預案，并做好與本預案及相關預案的銜接。電力企業要根據實際情況不斷修改和完善本企業電力應急預案，盡可能保證電力系統在非正常運行方式下的安全穩定，避免因技術失誤而造成事故擴大和電網瓦解。

7.2預案修訂

隨著相關法律法規的制定、修改和完善，有關情況發生變化，以及應急處置過程和各類應急演練中發現的問題，適時對本預案進行修訂。

7.3宣教培訓與應急演練

7.3.1 由區電力事故應急指揮部辦公室制定年度宣傳教育計劃，編制宣傳材料，面向社會開展電力相關知識的宣傳教育，宣傳在電力應急狀態下群眾自救、互救的知識和企業安全自保的措施和要求，提高全社會應對大面積停電事件的能力。

7.3.2 相關單位和各街鎮要組織做好本系統、本地區應對大面積停電事件的培訓工作。

7.3.3 區電力事故應急指揮部辦公室會同相關單位，定期組織專業性和綜合性的大面積停電事件應急演練。

7.3.4 各街鎮組織本行政區域內的單位和群眾開展應對大面積停電事件的應急演練。

7.3.5 本區各重要用電單位應根據各自制定的應急預案，組織開展本單位電力應急演練，保證在緊急情況下能高效有序地投入搶險工作，避免因延誤時機造成事態擴大。

7.4預案實施

本預案自印發之日起正式實施。

8附件

8.1區電力事故應急指揮部組成及工作職責

8.1.1 指揮機構及其職責

區電力事故應急指揮部在市電力事故應急指揮部領導下，按照“統一指揮、分級負責、專業處置”的原則，負責本區行政域內因電力生產事故、電力設施破壞、自然災害、電力供應持續危機等引起的對本區安全、社會穩定，以及人民群眾生產生活構成影響或威脅的電力突發事件的應急處置工作。其主要職責是:

（1）貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》及《北京市實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》等法律法規；

（2）研究制定本區應對電力突發事件政策措施和指導意見；

（3）負責具體指揮本區一般大面積停電事件的應急處置工作，配合市電力事故應急指揮部開展較大及以上大面積停電事件應急處置工作；

（4）分析總結本區電力突發事件應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃；

（5）負責指導本區電力應急救援隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作；

（6）承辦區委、區政府及區應急委交辦的其他事項。

8.1.2 區電力事故應急指揮部辦公室職責

區電力事故應急指揮部辦公室為區電力事故應急指揮部常設辦事機構，設在區城市管理委，區電力事故應急指揮部辦公室根據區電力事故應急指揮部的決定，具體承擔區電力突發事件應對工作的規劃、組織、協調、指導、檢查職責。主要職責是:

（1）組織落實區電力事故應急指揮部決定，協調和調動成員單位應對電力突發事件相關工作；

（2）承擔區電力事故應急指揮部值守應急工作；

（3）收集、分析工作信息，及時上報重要信息；

（4）負責本區電力突發事件風險評估控制、隱患排查整改工作；

（5）負責大面積停電事件預警信息研判和預警信息報告，負責預警分級研判，并發布(或協助發布)藍色、黃色及以上預警信息；

（6）指導各屬地開展電力應急管理工作，監督檢查有關單位電力應急工作的準備和執行情況；

（7）配合有關部門開展新聞發布工作；

（8）組織擬訂(修訂)與區電力事故應急指揮部職能相關的專項、部門應急預案，指導各街鎮制訂(修訂)電力突發事件專項、部門應急預案，督促有關單位制定本系統電力突發事件應急預案；

（9）負責本區應對電力突發事件的宣傳教育與培訓，組織本區電力突發事件應急演練；

（10）建立健全電力應急工作信息聯絡網，負責本區電力應急指揮系統的建設與管理工作；

（11）承擔區電力事故應急指揮部的日常工作。

8.1.3 成員單位及其職責

各成員單位在承擔區電力事故應急指揮部下達的任務，做好組織實施工作的基礎上，具體分工和職責如下：

（1）區委宣傳部：按照《豐臺區突發公共事件新聞發布應急預案》等有關規定，負責組織指導區屬新聞單位對大面積停電事件的宣傳報道以及新聞發布工作，組織區屬新聞單位進行電力安全知識的宣傳。

（2）區應急局：負責指導協調大面積停電事件應急救援工作，負責救災過程中應急物資調度，負責依法組織對大面積停電事件的調查工作。

（3）區城市管理委：承擔區電力事故應急指揮部辦公室職能，根據區電力事故應急指揮部的決定，負責組織、協調、指導、檢查本區大面積停電事件的預防和應對工作；負責組織、協調大面積停電事件中市政基礎設施的搶險工作，做好供熱、供氣的緊急協調工作。

（4）區發展改革委：配合做好電力、煤炭、成品油、天然氣、供熱的統籌協調工作。

（5）區財政局：遇有特別重大、重大的大面積停電事件，或部門安排的應急處置經費不能滿足需要時，按照有關規定動用應急資金。

（6）區市場監管局：開展居民生活必需品價格巡查，必要時，報請市市場監管局采取價格干預措施。

（7）公安分局：負責大面積停電事件的現場控制、疏散救助、維護公共秩序，開展反恐等工作。

（8）區商務局：負責組織協調人民生活必需品及部分應急物資的儲備、供應和調撥工作，確保市場正常供應。

（9）區水務局：組織協調相關企業，做好大面積停電事件緊急狀況下的供水和污水處理等工作。

（10）區衛生健康委：組織各醫院，開展大面積停電事件傷員救治工作。

（11）區科信局：負責組織、協調相關單位保障本區有線電子政務網絡、800兆無線政務網通信暢通，協同區通管辦協調各通信運營商做好應急通訊保障工作，保證搶險和恢復期應急指揮通訊暢通。

（12）交通支隊：負責組織突發事件現場的交通管制，為搶險提供交通綠色通道，并與其他有關部門組織專業隊伍，盡快恢復本區交通秩序。

（13）區教委：及時采取措施應對大面積停電事件對校園正常秩序的影響。

（14）區園林綠化局：協助做好因森林火災造成大面積停電事件的相關處置工作；負責向國網北京豐臺供電公司通報實時火情信息等。

（15）區文化和旅游局：及時采取措施應對大面積停電事件，避免因大面積停電事件引發旅游安全事件的發生。

（16）區消防救援支隊：負責大面積停電事件中的滅火救援工作，協助做好相關救援工作。

（17）區城指中心：負責因大面積停電事件引發的接訴即辦工作預警、研判、指導等工作。

（18）各街鎮：按照屬地管理的原則，負責配合有關部門及國網北京豐臺供電公司對本行政區域內大面積停電事件的先期處置和善后工作。

（19）國網北京豐臺供電公司：制定豐臺地區電力系統突發事件應急預案，負責提出所轄電網的預警建議及事件報告。開展事故搶險，保證豐臺地區的電力供應。為重要電力用戶內部電力事故的處理提供必要的技術支援。

8.2區電力事故應急指揮部成員單位

8.3 名詞和專業術語說明

（1）電力系統：俗稱電網，是由發電廠、變電站、輸配電線路和用戶的電氣裝置連接而成的一個整體。

（2）電力突發事件：是指本區行政區域內的供電設施因設備故障、外力破壞、火災、水災、雪災、地震等自然災害以及其他突發事件等，造成供電中斷或人員傷亡及財產損失的突發情況。

（3）黑啟動：指整個系統因故障停運后，不依賴別的網絡幫助，通過系統中具有自啟動能力的機組啟動，帶動無自啟動能力的機組，逐步擴大系統的恢復范圍，最終實現整個系統的恢復。

（4）電力企業：是本區范圍內電網企業、發電企業的統稱。

（5）電力用戶：是重要電力用戶和一般電力用戶的統稱。

（6）重要電力用戶：指在本區的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人員傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

（7）重點地區：指重要政治、外交、商貿、文化、體育等機構、場所、地區。包括黨政軍首腦機關所在地；在京外國使館，國際組織在京辦事機構，外國人聚集區；重大國事活動、外事活動及重大文藝、體育、商貿等活動現場，重點繁華商貿區和文化、體育中心；國家重點高校、科研機構；重要交通樞紐和地鐵、長途汽車站等。

（8）特殊時期：指法定假節日，重大歷史和政治事件紀念日，政治敏感期，黨和國家及本市舉行重要會議和重大活動期間，在京舉辦的重大國際性政治、商貿、文藝、體育等活動期間等。

（9）需求側負荷：電力需求側是指電力用電側，即指需要用電的企業、用戶等。電力需求側管理是讓企業、用戶通過搭建電能精細化管理平臺來管理自己企業的用電情況。企業通過電能精細化管理平臺進行設備改造、整體優化等技術措施，改善自身用電情況，從而達到節能減排、省電省錢、降低成本的目的。通過需求側管理的負荷稱為需求側負荷。

（10）本預案所指減供負荷均為實際停電負荷，因設備自投等方式造成短時間停電后恢復負荷不在此內。本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.4 預警信息發布流程

8.5 組織架構圖