為認(rèn)真貫徹落實(shí)“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”要求，云南省能源局聚焦社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，梳理匯總抽水蓄能電站7個(gè)常見問題，進(jìn)行解答，供您參考。

問題一：抽水蓄能電站釋義，建設(shè)抽水蓄能電站的意義

抽水蓄能電站是電力系統(tǒng)中承擔(dān)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、備用和黑啟動(dòng)等多種功能的特殊電源，具有運(yùn)行靈活、反應(yīng)快速的特點(diǎn)。它可將電網(wǎng)負(fù)荷低時(shí)的多余電能，轉(zhuǎn)換為電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)的高價(jià)值電能。作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，有“超級充電寶”之稱。其工作原理為：在用電高峰時(shí)，從上水庫放水發(fā)電，緩解高峰電力供應(yīng)；在用電低谷時(shí)，從下水庫抽水儲(chǔ)能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，彌補(bǔ)新能源大規(guī)模發(fā)展下的“源荷”不匹配問題。

在大力發(fā)展新能源，并網(wǎng)裝機(jī)容量大幅增加的情況下，抽水蓄能電站與新能源配合運(yùn)行，對風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的出力進(jìn)行跟蹤調(diào)節(jié)，平抑新能源出力的間歇性和不均衡性，降低對電網(wǎng)安全運(yùn)行的不利影響，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。

問題二：我國抽水蓄能電站發(fā)展歷程

我國抽水蓄能電站起步相對較晚，以1968年河北崗南混合式抽水蓄能電站的建設(shè)為伊始，我國抽水蓄能經(jīng)歷了起步、探索、成熟等幾個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)：

1.1968-1983年，起步發(fā)展階段，以1968年崗南水庫電站和1973年北京密云水庫白河水電站為代表，標(biāo)志我國抽水蓄能電站建設(shè)正式拉開序幕。

2.1984-2003年，探索深入發(fā)展階段，以1984年潘家口抽水蓄能電站開工建設(shè)為標(biāo)志，我國抽水蓄能電站進(jìn)入第一階段建設(shè)高峰，隨著建設(shè)的不斷探索和深入，在2000年前后持續(xù)推動(dòng)了廣州抽水蓄能電站和天荒坪抽水蓄能電站的建設(shè)。

3.2004-2020年，成熟發(fā)展階段，2004年，《國家發(fā)展改革委關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》發(fā)布，明確抽水蓄能電站主要由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理。隨后，國網(wǎng)新源控股有限公司、南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司２家抽水蓄能專業(yè)建設(shè)管理及運(yùn)營公司成立。這一時(shí)期，中國抽水蓄能成熟穩(wěn)步發(fā)展，電站裝機(jī)規(guī)模躍居世界第三。

問題三：近期國家出臺(tái)的抽水蓄能主要政策

1.《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》

國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，主要內(nèi)容包括：到2025 年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上；到2030 年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番。達(dá)到1.2億千瓦左右;到2035 年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。中長期規(guī)劃布局重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目 340 個(gè)，總裝機(jī)容量約 4.21 億千瓦。

2.《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》

2021年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕633號)，主要內(nèi)容是堅(jiān)持以兩部制電價(jià)政策為主體，進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場。

3.《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2023年5月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)抽水蓄能。對于需求確有缺口的省份，按有關(guān)要求有序納規(guī)。對于經(jīng)深入論證、需求沒有缺口的省份，暫時(shí)不予新增納規(guī)。國家能源局根據(jù)需求論證情況和實(shí)際需要，及時(shí)對全國或部分區(qū)域的中長期規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

4.《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2023年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》 （發(fā)改價(jià)格〔2023〕533 號），核定在運(yùn)及2025年底前擬投運(yùn)的48座抽水蓄能電站容量電價(jià)。

5.《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》

2023年12月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》指出，國家能源局在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，制定抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、項(xiàng)目布局、建設(shè)時(shí)序、保障措施等，指導(dǎo)抽水蓄能發(fā)展。中長期發(fā)展規(guī)劃提出的各5年規(guī)劃期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，是各省（區(qū)、市）抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本依據(jù)。

問題四：抽水蓄能新增項(xiàng)目納規(guī)要求

2023年7月，國家能源局印發(fā)《申請納入抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)要求（暫行）》，明確抽水蓄能項(xiàng)目申請納入規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的基本規(guī)則，對規(guī)范申請納規(guī)行為，保證規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。具體要求主要是：

1.初步查明申請納規(guī)項(xiàng)目水文特征參數(shù)，收集分析水文泥沙、氣象等資料。分析徑流來源和特性，進(jìn)行徑流計(jì)算，提出設(shè)計(jì)控制斷面的徑流成果。分析流域暴雨洪水成因、暴雨洪水特性。

2.初步分析區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性，明確申請納規(guī)項(xiàng)目存在的主要工程地質(zhì)問題，分析上、下水庫成庫建壩條件、輸水發(fā)電系統(tǒng)的成洞條件及天然建筑材料條件。

3.初步排查申請納規(guī)項(xiàng)目涉及的環(huán)境敏感因素。

4.初擬申請納規(guī)項(xiàng)目工程建設(shè)方案，初步評價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。

問題五：抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)流程

問題六：云南省能源局在抽水蓄能項(xiàng)目行業(yè)管理過程中的職責(zé)

抽水蓄能項(xiàng)目由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)。省能源局按照國家能源局要求，組織開展全省需求論證，配合國家做好項(xiàng)目規(guī)劃，爭取新增項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中履行行業(yè)審核職責(zé)，為省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目提供決策參考。

問題七：云南省抽水蓄能電站發(fā)展建設(shè)情況

云南綠色能源資源優(yōu)勢明顯，水能資源尤其豐富，發(fā)展和開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站有可選站址多，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模容量大，開發(fā)建設(shè)條件好等獨(dú)特優(yōu)勢。開發(fā)建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目是我省增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，解決好風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目波動(dòng)性、間歇性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要舉措。“十四五”以來，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)富民、祿豐、瀘西、西疇等國家重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，出臺(tái)了配套電價(jià)政策，全省抽水蓄能開發(fā)建設(shè)正逐步進(jìn)入加快發(fā)展階段。

云南省尚無建成投運(yùn)的抽水蓄能電站，截止目前，已開工建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目分別為富民抽水蓄能項(xiàng)目、祿豐抽水蓄能項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為260萬千瓦，計(jì)劃于2030年建成投運(yùn)。

富民抽水蓄能電站位于云南省昆明市富民縣，總裝機(jī)140萬千瓦，總投資92.66億元，設(shè)計(jì)年平均發(fā)電量14.54億千瓦時(shí)。電站建成后，每年可節(jié)約標(biāo)煤約88.1萬噸。

祿豐抽水蓄能電站位于云南省楚雄彝族自治州祿豐市，總裝機(jī)120萬千瓦，總投資80.56億元，設(shè)計(jì)年平均發(fā)電量12.47億千瓦時(shí)。電站建成后，每年可節(jié)約標(biāo)煤約70萬噸。