山東能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》的通知，2024年5月1日起執(zhí)行。其中，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易及出清模式、新型經(jīng)營(yíng)主體報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)、市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)等相關(guān)條款待技術(shù)支持系統(tǒng)功能完善后執(zhí)行，正式執(zhí)行時(shí)間原則上不晚于2024年7月1日。過渡期間調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易組織及調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算暫按原市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行，調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用包含調(diào)頻服務(wù)費(fèi)用和調(diào)頻機(jī)會(huì)成本費(fèi)用。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》的通知

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東分公司、國(guó)家能源集團(tuán)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國(guó)家電投山東分公司、華潤(rùn)電力華北大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，各有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體：

為加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的山東電力市場(chǎng)體系，在總結(jié)山東電力市場(chǎng)有關(guān)情況基礎(chǔ)上，山東能源監(jiān)管辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省能源局組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)原《山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》《山東電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》《山東電力零售市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》進(jìn)行了修訂，形成了《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，現(xiàn)予以印發(fā)，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、《規(guī)則》自2024年5月1日起執(zhí)行。其中，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易及出清模式、新型經(jīng)營(yíng)主體報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)、市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)等相關(guān)條款待技術(shù)支持系統(tǒng)功能完善后執(zhí)行，正式執(zhí)行時(shí)間原則上不晚于2024年7月1日。過渡期間調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易組織及調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算暫按原市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行，調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用包含調(diào)頻服務(wù)費(fèi)用和調(diào)頻機(jī)會(huì)成本費(fèi)用。

二、《規(guī)則》中機(jī)組空載費(fèi)用相關(guān)條款暫不執(zhí)行。未參與電能量市場(chǎng)交易的三余(余熱、余壓、余氣)發(fā)電、垃圾發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、10千伏以下電壓等級(jí)并網(wǎng)的分散式風(fēng)電和分布式光伏、扶貧發(fā)電項(xiàng)目等暫不參與啟動(dòng)費(fèi)用、特殊機(jī)組補(bǔ)償費(fèi)用、優(yōu)發(fā)優(yōu)購(gòu)曲線匹配偏差費(fèi)用分?jǐn)偅龡l件具備后，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策實(shí)施。

三、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)《規(guī)則》宣貫培訓(xùn)，根據(jù)《規(guī)則》規(guī)范開展交易組織、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、調(diào)度運(yùn)行等工作，認(rèn)真做好信息披露，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。模擬運(yùn)行及過渡銜接期間，要每周組織評(píng)估市場(chǎng)運(yùn)行情況，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善系統(tǒng)功能。

四、電網(wǎng)企業(yè)要做好計(jì)量抄表等工作，根據(jù)《規(guī)則》按時(shí)提供計(jì)量數(shù)據(jù)，確保交易結(jié)算質(zhì)量，及時(shí)足額進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算?？茖W(xué)測(cè)算代理購(gòu)電用戶用電量及負(fù)荷曲線，按照國(guó)家和山東省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展代理購(gòu)電業(yè)務(wù)。

五、各經(jīng)營(yíng)主體、電力用戶應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《規(guī)則》，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，依法依規(guī)參與電力市場(chǎng)交易，主動(dòng)維護(hù)良好交易秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

《規(guī)則》正式實(shí)施后，原山東電力市場(chǎng)交易規(guī)則和相關(guān)市場(chǎng)參數(shù)、文件通知等與本《規(guī)則》不一致的，按本《規(guī)則》執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有重大問題及時(shí)向山東能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局報(bào)告并提出工作建議。

聯(lián)系電話：0531-67800757、67807898

電子郵箱：scjgc@cnea.gov.cn

附件：《山東電力市場(chǎng)規(guī)則（試行）》.pdf

國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省能源局

2024年4月18日

《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》編制說明

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))印發(fā)以來，山東電力市場(chǎng)建設(shè)以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)思路為指導(dǎo)，在遵循電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，一體化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)性推進(jìn)，構(gòu)建了“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”協(xié)同有序的市場(chǎng)體系，各項(xiàng)市場(chǎng)功能定位明晰，交易品種銜接有序，電力市場(chǎng)建設(shè)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)。創(chuàng)新建立合理補(bǔ)償固定成本的發(fā)電側(cè)“市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制”、抑制發(fā)電企業(yè)行使市場(chǎng)力的“事前+事后市場(chǎng)力監(jiān)管機(jī)制”、避免市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不合理套利的偏差收益回收及分?jǐn)倷C(jī)制等一系列特色市場(chǎng)機(jī)制，保障了市場(chǎng)健康運(yùn)行和電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。

作為國(guó)家首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于2021年12月1日進(jìn)入長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，經(jīng)過兩年多的不間斷試運(yùn)行，市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格作用明顯，高峰高電價(jià)激勵(lì)供需緊張時(shí)期電源頂峰發(fā)電，低谷低電價(jià)引導(dǎo)電力富裕時(shí)段用戶填谷用電，源荷兩側(cè)共同參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局基本形成。隨著山東電力市場(chǎng)化改革的不斷深化、市場(chǎng)開放程度的持續(xù)提升、新型經(jīng)營(yíng)主體的迅速發(fā)展，部分現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制已不能滿足各類經(jīng)營(yíng)主體的交易和發(fā)展需求，亟需進(jìn)一步完善山東電力市場(chǎng)規(guī)則、健全相關(guān)機(jī)制。

自2023年3月起，山東能源監(jiān)管辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省能源局組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)公司、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)、山東電力市場(chǎng)建設(shè)專班、有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體等，基于近年來市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)踐，結(jié)合《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》等國(guó)家基本規(guī)則要求，就市場(chǎng)關(guān)鍵機(jī)制優(yōu)化完善、新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)方式設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用等問題開展深入研究，廣泛征集意見，并先后組織六輪集中工作，在充分吸收市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)成果及各方意見基礎(chǔ)上，對(duì)原《山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》《山東電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》《山東電力零售市場(chǎng)交易規(guī)則(試行)》進(jìn)行了修訂，形成了《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》。

《山東電力市場(chǎng)規(guī)則(試行)》共十九章，分別是：總則、市場(chǎng)成員、市場(chǎng)構(gòu)成與價(jià)格、中長(zhǎng)期市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、日前市場(chǎng)交易組織、日內(nèi)市場(chǎng)交易組織、實(shí)時(shí)市場(chǎng)交易組織、輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、計(jì)量、市場(chǎng)結(jié)算、市場(chǎng)力行為監(jiān)管、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)干預(yù)、電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)、爭(zhēng)議處理、附則。重點(diǎn)修訂內(nèi)容概括如下。

(一)系統(tǒng)設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)規(guī)則

構(gòu)建了適應(yīng)“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”市場(chǎng)體系的系統(tǒng)化市場(chǎng)規(guī)則，適用于在山東開展的電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、零售市場(chǎng)等電能量市場(chǎng)，以及與山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等?！耙槐疽?guī)則”方便各市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、電力用戶等更加系統(tǒng)全面掌握市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

(二)完善經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)機(jī)制

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策及規(guī)則要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了可參與山東電力市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體范圍。統(tǒng)籌兼顧電網(wǎng)備用需求及抽水蓄能機(jī)組特性，制定抽水蓄能電站參與電能量市場(chǎng)交易結(jié)算機(jī)制;明確了核電參與市場(chǎng)的出清和結(jié)算模式;考慮電網(wǎng)安全運(yùn)行及新型儲(chǔ)能發(fā)展趨勢(shì)，將獨(dú)立新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)方式優(yōu)化為報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng);根據(jù)虛擬電廠聚合資源類型、資源可調(diào)能力等因素，分類設(shè)置虛擬電廠參與市場(chǎng)交易結(jié)算機(jī)制，提高虛擬電廠參與市場(chǎng)的可操作性。

(三)優(yōu)化電力市場(chǎng)結(jié)算機(jī)制

根據(jù)國(guó)家《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》要求，在規(guī)則中明確中長(zhǎng)期交易合約簽訂時(shí)，需要簽訂中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)，中長(zhǎng)期合同電量除按中長(zhǎng)期合同成交價(jià)格結(jié)算外，還需結(jié)算所在節(jié)點(diǎn)與中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值，體現(xiàn)發(fā)電側(cè)所在節(jié)點(diǎn)空間價(jià)值。將發(fā)電側(cè)結(jié)算顆粒度由1小時(shí)調(diào)整為15分鐘，能夠更有效激勵(lì)調(diào)節(jié)性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。將現(xiàn)行規(guī)則中的市場(chǎng)偏差費(fèi)用調(diào)整為市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用，并按照產(chǎn)生機(jī)理分為3大類13項(xiàng)，增加阻塞費(fèi)用以銜接帶有結(jié)算參考點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體電能量結(jié)算方式。

(四)新建一二次限價(jià)機(jī)制

落實(shí)國(guó)家現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則要求，防范市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，建立一二次限價(jià)機(jī)制。正常交易情況下執(zhí)行一次申報(bào)、出清限價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于價(jià)格限值的連續(xù)時(shí)間超過一定時(shí)長(zhǎng)后，設(shè)置并執(zhí)行二級(jí)出清價(jià)格限值。二級(jí)出清價(jià)格限值的上限參考長(zhǎng)期平均電價(jià)水平確定，有助于維護(hù)發(fā)用電市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。

(五)優(yōu)化市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制分配方式

為有序銜接國(guó)家煤電容量電價(jià)機(jī)制，結(jié)合山東電力市場(chǎng)現(xiàn)行發(fā)電側(cè)市場(chǎng)化容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制，綜合考慮發(fā)電機(jī)組和新型經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行特性及對(duì)保障電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)能力，完善核電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)、新型經(jīng)營(yíng)主體等可用容量計(jì)算方法。其中，核電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)均按照負(fù)荷高峰時(shí)段平均市場(chǎng)化上網(wǎng)電力計(jì)算可用容量，并明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期測(cè)試獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站充放電能力，作為可用容量計(jì)算依據(jù)。

(六)完善市場(chǎng)力監(jiān)管機(jī)制

為規(guī)范發(fā)電機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修管理和停備消缺行為，防止電力平衡安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，允許發(fā)電機(jī)組在電力平衡寬裕時(shí)期自主申報(bào)停機(jī)消缺的機(jī)制。為規(guī)避備用狀態(tài)機(jī)組通過報(bào)高價(jià)避免開機(jī)及運(yùn)行機(jī)組通過報(bào)高價(jià)停機(jī)消缺的情況，增加日前市場(chǎng)機(jī)組組合市場(chǎng)力事前監(jiān)管機(jī)制。為與現(xiàn)貨市場(chǎng)峰谷分時(shí)價(jià)格政策相匹配，在市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，增加觸發(fā)市場(chǎng)力后按照機(jī)組不同負(fù)荷率進(jìn)行相應(yīng)報(bào)價(jià)替換的方法，以適度保持報(bào)價(jià)替換的峰谷價(jià)差。

(七)調(diào)整調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易組織及費(fèi)用結(jié)算方式?；谏綎|電網(wǎng)運(yùn)行特性及新能源發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)置調(diào)頻容量分時(shí)段出清機(jī)制，滿足不同時(shí)段電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào))要求，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)參與主體范圍，調(diào)整費(fèi)用計(jì)算公式，采用基于調(diào)頻里程的單一制價(jià)格機(jī)制進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算。

(八)有序銜接機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行考核與電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

綜合考慮機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響及市場(chǎng)化用戶價(jià)格形成機(jī)制，將發(fā)電機(jī)組因非計(jì)劃停運(yùn)產(chǎn)生的“兩個(gè)細(xì)則”考核費(fèi)用，按照一定比例返還至市場(chǎng)化用戶，實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行管理與電力市場(chǎng)的有效銜接。

(九)豐富零售市場(chǎng)套餐種類

為適應(yīng)不同類型經(jīng)營(yíng)主體多樣化需求，進(jìn)一步降低用戶與售電公司之間的溝通成本，零售套餐在現(xiàn)有種類基礎(chǔ)上增加靈活調(diào)節(jié)負(fù)荷零售套餐，虛擬電廠與具備調(diào)節(jié)能力的零售用戶簽訂該類套餐后，可根據(jù)自身實(shí)際參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，約定收益分成比例，挖掘用戶側(cè)資源調(diào)節(jié)潛力。同時(shí)將探索建立與電煤、中長(zhǎng)期價(jià)格或代理購(gòu)電價(jià)格等聯(lián)動(dòng)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)類零售套餐，增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)的靈活性。

下一步，山東能源監(jiān)管辦將會(huì)同省發(fā)展改革委、省能源局等主管部門積極做好新版規(guī)則宣貫解讀，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)完善工作流程，確保新版規(guī)則有序落地實(shí)施。督促各經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判，依法依規(guī)參與電力市場(chǎng)交易，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，保障山東電力市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。