在全球氣候治理的漫漫長(zhǎng)路中，歐洲聯(lián)盟所推行的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）始終是各方關(guān)注的焦點(diǎn)策略。該政策的任何細(xì)微變化，都有可能在環(huán)球貿(mào)易與氣候治理的舞臺(tái)上激起千層浪。近日，歐盟環(huán)境委員會(huì)順利通過(guò)了CBAM的修正案，此舉被眾多行業(yè)專家解讀為對(duì)中小企業(yè)極具鼓舞的積極信號(hào)。

這一機(jī)制的全面施行，無(wú)疑在重塑全球貿(mào)易規(guī)則，給國(guó)際貿(mào)易格局帶來(lái)深刻變革。我國(guó)對(duì)歐出口企業(yè)首當(dāng)其沖，自過(guò)渡期開(kāi)啟，便頻繁接到歐盟進(jìn)口商提交碳排放數(shù)據(jù)的要求。若企業(yè)在當(dāng)下過(guò)渡期未能積極應(yīng)對(duì)，一旦 2026 年 CBAM 正式征稅，成本將如脫韁野馬般激增，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)空間形成極大擠壓，甚至可能威脅企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的立足之地。

CBAM：本質(zhì)與核心規(guī)則剖析

CBAM 政策懷揣兩大核心目標(biāo)。一是防止碳泄漏，避免因歐盟內(nèi)部嚴(yán)苛氣候政策，致使企業(yè)為降低成本將高碳生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷至政策寬松地區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致全球碳排放總量不降反升。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收與歐盟本土企業(yè)相當(dāng)?shù)奶汲杀?，消除因低碳政策區(qū)域優(yōu)勢(shì)造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

從覆蓋范圍來(lái)看，2026 年全面執(zhí)行時(shí)，鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力等行業(yè)赫然在列。以 2023 年數(shù)據(jù)為例，中國(guó)對(duì)歐盟出口的鋼鐵產(chǎn)品價(jià)值 82 億歐元，鋁產(chǎn)品達(dá) 48 億歐元，水泥、化肥、電力等行業(yè)也有相當(dāng)規(guī)模的貿(mào)易往來(lái)。這些行業(yè)產(chǎn)品將成為 CBAM 重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

其計(jì)稅邏輯較為復(fù)雜。首先要精準(zhǔn)核算產(chǎn)品全生命周期的隱含碳排放量，涵蓋直接排放（范圍 1）以及部分間接排放（范圍 2）。而后依據(jù)碳價(jià)差進(jìn)行補(bǔ)繳，CBAM 證書價(jià)格通過(guò)歐盟碳價(jià)（EU ETS）減去出口國(guó)實(shí)際碳成本（包括碳稅繳納或碳市場(chǎng)支出等）得出。例如，當(dāng)歐盟碳價(jià)為 90 歐元 / 噸，中國(guó)碳價(jià)按 50 元（約合 6.5 歐元）換算，每噸產(chǎn)品便需補(bǔ)繳 83.5 歐元的差價(jià)。

歐盟進(jìn)口商索要碳排放報(bào)告的背后緣由

過(guò)渡期內(nèi)（2023.10 - 2025.12），歐盟對(duì)進(jìn)口商申報(bào)碳排放數(shù)據(jù)有著強(qiáng)制要求。進(jìn)口商需按季度提交產(chǎn)品隱含碳排放量，且需細(xì)化至具體生產(chǎn)工藝，如煉鋼需明確是高爐煉鋼還是電爐煉鋼。虛假申報(bào)將面臨嚴(yán)厲處罰，2024 年某鋼鐵企業(yè)就因數(shù)據(jù)不全，被處以 200 萬(wàn)歐元的高額罰款。這一規(guī)定旨在讓進(jìn)口商和出口企業(yè)提前適應(yīng)數(shù)據(jù)申報(bào)流程，為后續(xù)征稅奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

此外，歐盟進(jìn)口商積極索要碳排放報(bào)告，也是為 2026 年正式征稅提前籌備。他們需構(gòu)建供應(yīng)商碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，以此優(yōu)化采購(gòu)渠道，挑選碳排放量更低、更具成本優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商。同時(shí)，由于碳關(guān)稅最終大概率轉(zhuǎn)嫁至出口企業(yè)，進(jìn)口商需提前核算采購(gòu)成本，評(píng)估不同供應(yīng)商產(chǎn)品在征收碳關(guān)稅后的價(jià)格變化，維持自身利潤(rùn)空間。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì) CBAM 的四步關(guān)鍵策略

搭建精準(zhǔn)碳足跡核算體系：企業(yè)可依據(jù) ISO 14067 這一產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或遵循歐盟 MRV 規(guī)則，按生產(chǎn)設(shè)施實(shí)際排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)（需經(jīng)歐盟認(rèn)可機(jī)構(gòu)核查）。在工具選擇上，既可以投入 80 - 150 萬(wàn)元組建內(nèi)部 LCA（生命周期評(píng)價(jià)）團(tuán)隊(duì)，也可采購(gòu)如碳云管理等專業(yè)服務(wù)，單產(chǎn)品核算費(fèi)用在 5 - 20 萬(wàn)元。

全力降低產(chǎn)品碳強(qiáng)度：在工藝升級(jí)方面，鋼鐵行業(yè)可引入氫基直接還原鐵（DRI）技術(shù)，有望降低 70% 的碳排放量；鋁行業(yè)采用綠電替代，每噸鋁可降碳 12 噸。同時(shí)，采購(gòu)綠電綠證也是有效途徑，2024 年中國(guó)綠證均價(jià) 45 元 / 張（1MWh），可用于抵扣產(chǎn)品范圍 2 的排放。

積極對(duì)接國(guó)際碳定價(jià)機(jī)制：企業(yè)可借助國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，購(gòu)買 CEA（全國(guó)碳配額）或 CCER 來(lái)抵扣部分碳成本。放眼國(guó)際，投資符合 VCS、GS 標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，部分歐盟國(guó)家允許以此類項(xiàng)目碳信用進(jìn)行一定比例（上限 5%）的抵消。

申請(qǐng)歐盟認(rèn)可的碳成本抵扣：企業(yè)應(yīng)妥善保存中國(guó)碳市場(chǎng)交易記錄或碳稅繳納證明，以此作為碳稅憑證。同時(shí)，積極通過(guò) EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）、ISO 14064 認(rèn)證，提升自身數(shù)據(jù)可信度，爭(zhēng)取更多碳成本抵扣機(jī)會(huì)。

CBAM 雖看似是歐盟設(shè)置的貿(mào)易壁壘，但換個(gè)視角，更是推動(dòng)中國(guó)企業(yè)加速綠色升級(jí)的有力催化劑。企業(yè)應(yīng)抓住 2026 年正式征稅前這一寶貴時(shí)間窗口，積極構(gòu)建 “核算 - 減排 - 認(rèn)證 - 申報(bào)” 全鏈條應(yīng)對(duì)能力，將碳約束巧妙轉(zhuǎn)化為自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在中歐綠色貿(mào)易新秩序中搶占先機(jī)。