優化電力系統調節能力加快構建新型電力系統

中國工程院院士饒宏

黨的二十屆三中全會全面擘畫了進一步全面深化改革的“施工圖”，全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》將“加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施”作為現代化強國建設的關鍵任務。新型電力系統是新型能源體系最為重要的組成部分，是實現新能源高效可靠消納的最主要載體。為應對高速增長的新能源發電帶來的不確定性，優化系統調節能力已成為當前構建新型電力系統的一個重要環節。近日，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局印發了《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），將“電力系統調節能力優化”作為九大行動之一，這對于提高新型電力系統靈活智能水平、保障能源安全、支撐實現二〇二九年改革任務目標具有重要意義。《行動方案》的正式印發恰逢其時。

一、《行動方案》將“電力系統調節能力優化”作為專項行動，凸顯了當前和未來提高電力系統調節能力的重要性和緊迫性

隨著新型能源體系建設不斷推進，新能源將保持快速發展態勢，電力系統常規調節能力增長相對緩慢，系統調節需求快速提升，對調節資源的爬坡速率、響應容量及經濟性、安全性等方面提出更高的需求。其中，新型儲能由于其建設周期短、布局靈活、響應速度快等優勢，近年來正快速承擔起電力系統調節作用，形成規模化發展態勢。《行動方案》提出充分發揮新型儲能的調節能力，將調節能力作為電力規劃的重要組成部分，更加凸顯了其在支撐新型電力系統建設中的重要作用和定位，將進一步凝聚各方對新型儲能發展的共識，更好促進新型儲能高質量發展。

二、因地制宜、協調發展多類型調節性資源，形成多種手段和方式優化組合的調節能力，提升和優化電力系統靈活調節水平

電力系統調節能力的提升，應是綜合性的、協調發展的。不同地區應以《行動方案》為指導，圍繞不同應用場景及經濟性、安全性的需求，強化規劃引領作用，開展系統調節能力建設方案編制，統籌推進常規電源、需求側響應、儲能等各類調節資源建設，因地制宜推動各類調節資源科學配置，形成多種手段和方式優化組合的調節能力，適應新型電力系統多時間尺度和多應用場景的需求，做到安全、經濟和環境協調發展。《行動方案》的出臺將催生新技術、新業態，促進形成不同時長、不同頻次、不同規模、不同適應性的多元融合電力系統調節技術，從而科學系統地推動電力系統調節能力從根本上得到保障。

三、《行動方案》提出的“共享儲能”是發揮新型儲能優化系統調節能力的重要方式

《行動方案》提出“建設一批共享儲能電站”，這一舉措將有力推動新型儲能實現更加科學合理的統籌布局，有效解決當前新型儲能面臨的資源分散、管理復雜、運轉低效等深層次問題。相對于安裝位置分散、所有權多樣的新能源場站配儲等方式，布局建設共享式儲能，尤其是在電網側集中配置大容量共享式儲能，可以充分發揮規模化儲能應對調峰、調頻、調壓等調節需求的綜合效益，能夠減少電網調度管理的對象，促進資源集約利用和降本增效。同時，新能源場站按照配比要求購買或租賃共享資源及相應服務，可解決新能源場站配儲利用率低和缺乏投資回收機制等問題，實現多方共贏。黨的二十屆三中全會強調“推動科技創新和產業創新融合發展”，通過布局建設共享儲能電站，有利于形成可復制、可推廣、可持續的發展模式，推動共享儲能從試點示范走向工程化、規模化、系統化和產業化，為新能源快速發展下切實提高電力系統調節能力提供寶貴的實踐經驗。

四、《行動方案》明確了新型儲能技術要求和研發方向布局，為探索提高調節能力的儲能新技術發展路徑提供了政策保障

新型儲能具有廣闊的發展前景和市場潛力，但也面臨技術發展路線不夠明確、盈利模式不完善等挑戰。根據電力系統不同應用場景和調節能力需求，《行動方案》提出探索建設一批含多種技術路線的儲能電站，為儲能新技術發展探索合適的發展路徑。《行動方案》進一步提出通過合理的政策機制，引導新型儲能電站的市場化投資運營，從而拓寬新型儲能獲得多重市場收益的渠道，為新型儲能全面參與電力市場提供良好環境，有利于提高新型儲能技術的自主可控水平、產業鏈競爭力和抗風險能力，推動我國儲能核心技術持續處于國際領先水平，為穩妥推進新型電力系統建設提供源源不斷的調節支撐資源。