為積極推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，連云港市工業(yè)和信息化局起草了《連云港市工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰行動方案（征求意見稿）》，現(xiàn)針對行動方案內(nèi)容、是否違反公平競爭審查制度等方面，向社會公眾征求修改意見。

連云港市工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰行動方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于碳達峰碳中和的各項決策部署，積極推動我市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作實施意見》、省政府《江蘇省碳達峰實施方案》和省工信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳三部門聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案》以及市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量推進碳達峰碳中和工作的實施意見，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗連云港建設(shè)為總目標，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標關(guān)系，落實制造強省建設(shè)部署要求，大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，夯實綠色技術(shù)支撐，推進綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建具有港城特色、富有競爭力的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰。

（二）基本原則

雙碳引領(lǐng)、有序推進。把碳達峰碳中和目標愿景貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)的流程再造與模式創(chuàng)新，以綠色低碳為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

節(jié)約優(yōu)先、低碳示范。把節(jié)約能源資源放在首位，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。打造綠色工廠（園區(qū)）和零碳（近零碳）工廠（園區(qū)），帶動全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平提升。

創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能。強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，突破綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，加速綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動數(shù)字化、智能化賦能綠色化，以信息技術(shù)加快驅(qū)動工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，強化服務(wù)職能，發(fā)揮市場配置資源的作用，強化企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、主要目標

“十四五”期間，工業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成，突破一批綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化一批綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果。到2025年，非化石能源消費比重完成省定目標，二氧化碳排放量得到有效控制，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、碳排放降低率完成省定目標，為實現(xiàn)二氧化碳排放達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護進一步增強，到2030年，非化石能源消費比重持續(xù)提升，在保障國家石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的前提下，力爭全市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量2030年前達到峰值。

三、主要任務(wù)

（一）持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。實施石化化工、鋼鐵、建材、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化改造，落實好工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新等支持政策，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)全面實施新一輪綠色低碳技術(shù)改造升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造，推進制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級，重塑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價值鏈，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。到2025年，累計培育省級精特新中小企業(yè)200家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、國家小巨人企業(yè)25家。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

2.壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對標省“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點培育海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、合成生物等4個新興產(chǎn)業(yè)，加快推進高端海洋裝備、海洋新材料、海洋藥物與生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向重點綠色新興產(chǎn)業(yè)傾斜。發(fā)揮新醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng)新迭代，推進強鏈補鏈延鏈，優(yōu)化各類資源配置，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系，研究推進低碳能源、深海遠海開發(fā)、生命健康、前沿新材料、通用智能等產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展路徑。到2025年，力爭工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達到40%。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

3.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴格落實省委、省政府堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署和要求，對“兩高”項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把“兩高”項目準入關(guān)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，嚴格項目審批、備案和核準。加快存量項目分類處置，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。提升能耗準入標準，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，堅決實行能耗等量減量替代。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（二）加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

1.嚴格控制燃料化石能源消費。落實省能源發(fā)展和環(huán)境保護政策要求，嚴控能耗和碳排放強度，倒逼重點用能企業(yè)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。推動煤炭消費指標向優(yōu)質(zhì)高效項目傾斜，推進煤炭清潔高效利用和能源綜合利用，實施煤炭消費等量減量替代，持續(xù)降低能耗強度。強化對燃煤電廠能耗和排放監(jiān)控，實施火電行業(yè)重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推進煤電機組到期關(guān)停，加快電煤清潔替代。2025年，力爭煤電機組供電煤耗下降至290克/千瓦時左右。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

2.實施清潔能源產(chǎn)業(yè)化工程。加快風(fēng)能、太陽能、核電、水電等新能源開發(fā)，推動“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，鼓勵可再生能源發(fā)電項目配備儲電裝置，結(jié)合新能源微電網(wǎng)等項目開發(fā)和建設(shè)，探索適合可再生能源發(fā)展的儲能技術(shù)。以“近海為主、遠海示范”為原則，規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電，開展風(fēng)光氫儲”一體化項目示范，依托綠氫資源，匹配建設(shè)綠色合成甲醇項目，實現(xiàn)新能源發(fā)電制氫和綠氫合成綠色甲醇一體化發(fā)展，探索風(fēng)光氫儲漁海上綜合能源島建設(shè)。推動分布式光伏與集中式光伏同步發(fā)展，有序推進灌南縣、贛榆區(qū)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏試點工作。安全有序發(fā)展核電，持續(xù)推進田灣核站7號、8號機組建設(shè)，加快中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目建設(shè)。擴大天然氣發(fā)電利用規(guī)模，加快推動華電贛榆LNG接收站項目建設(shè)，構(gòu)建國家天然氣海上通道重要支點。推進抽水蓄能電站布局和建設(shè)，加快國信抽水蓄能項目建設(shè)。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機占比超過30%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)，贛榆區(qū)、連云區(qū)、徐圩新區(qū)落實）

3.實施能源系統(tǒng)提效工程。推進能源梯級利用，開展綜合能源系統(tǒng)試點。聚焦石化化工、鋼鐵等行業(yè)，積極推廣余熱、余壓、余氣“三余”資源綜合回收與利用技術(shù)，支持空氣源熱泵等清潔熱能設(shè)備應(yīng)用。鼓勵縣（區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)圍繞清潔能源使用、能效“領(lǐng)跑者”等方面，積極創(chuàng)建能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推行用能預(yù)算管理。持續(xù)提升工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)電氣化水平，鼓勵企業(yè)加強以電為核心的能源需求側(cè)管理，提高用能效率和需求響應(yīng)能力。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（三）構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系

1.加強綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)。積極參與國家和省重大科技專項、重點研發(fā)計劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項目。大力發(fā)展太陽能利用技術(shù)和儲能技術(shù)，支持太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等清潔熱能系統(tǒng)的研發(fā)，推進太陽能光伏（光熱）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。支持研發(fā)海上風(fēng)電、大功率風(fēng)電機組及配件和核電余熱利用技術(shù)開發(fā)。支持重點石化化工企業(yè)啟動CCUS研究，加快推進項目的工業(yè)化。針對石化化工、鋼鐵、電力等行業(yè)，圍繞余能資源化利用、氫能冶煉、廢鋼回收利用、煤炭清潔高效利用、清潔能源供熱等關(guān)鍵技術(shù)開展研究并推進產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年，累計組織實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰重點技術(shù)攻關(guān)20項。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

2.強化綠色技術(shù)創(chuàng)新載體培育。融入國家科技戰(zhàn)略布局，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，構(gòu)建“地標產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺+高新技術(shù)企業(yè)和高端研發(fā)機構(gòu)”創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，建立一批綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索以“揭榜掛帥”等方式支持重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作一體化服務(wù)平臺，廣泛征集工業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新需求，篩選專業(yè)和成果契合度高的高校院所，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。建設(shè)一批綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、資源共享與交易服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺等，提升科技創(chuàng)新公共服務(wù)能力。到2025年，聚焦綠色低碳、減污降碳和負碳排放技術(shù)研究方向，建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新平臺20家，新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)30家。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

3.開展綠色低碳技術(shù)改造示范。聚焦石化化工、鋼鐵、建材、電力等“兩高”行業(yè)，推動實施綠色低碳技術(shù)改造，提高大宗物料綠色運輸比例。推動贛榆海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)實施綠色化、循環(huán)化、智能化改造，推廣余熱余壓利用、廢舊資源交換利用和水循環(huán)利用等節(jié)能、節(jié)水先進適用技術(shù)。通過節(jié)能改造和電氣化改造、優(yōu)化運行負荷等措施，提升能源使用效率，降低碳排放強度。推動實施一批重大綠色低碳技術(shù)改造示范項目，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的示范試點經(jīng)驗。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（四）加大節(jié)能減排力度

1.強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。結(jié)合用能單位產(chǎn)量和能耗、行業(yè)能效先進水平等因素，明確重點用能單位節(jié)能管理和目標責(zé)任，持續(xù)深化重點行業(yè)節(jié)能降碳。通過節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、合同能源管理體系等多種手段，推動重點用能單位落實節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加強國有企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任考核結(jié)果運用。實施差別化措施，激勵企業(yè)環(huán)保觀念轉(zhuǎn)變和節(jié)能責(zé)任落實。（市工信局牽頭，市發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

2.實施節(jié)能和能效提升計劃。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)督檢查，嚴格落實能效標準引領(lǐng)行動要求，推動重點企業(yè)對照能效標桿水平分類實施改造。積極創(chuàng)建行業(yè)能效領(lǐng)跑者，樹立行業(yè)節(jié)能降耗標桿。全面落實最嚴格水資源管理制度，加強工業(yè)節(jié)水減排，推進節(jié)水技術(shù)改造，嚴控高耗水服務(wù)業(yè)用水，探索海水淡化等非常規(guī)水利用，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。瞄準國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平，聚焦能源消耗總量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點用能企業(yè)，重點在高效潔凈燃燒、清潔生產(chǎn)、工業(yè)余熱利用、工業(yè)廢水廢氣及固體廢物處理等領(lǐng)域，實施一批節(jié)能提效改造提升項目。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

3.開展專項節(jié)能監(jiān)察行動。嚴格落實節(jié)能審查要求，建立重點用能單位“雙隨機、一公開”抽查對象名錄庫，加大事中事后監(jiān)管力度，對重點用能單位產(chǎn)品能效限額標準執(zhí)行情況、用能設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況、能效水平執(zhí)行情況、節(jié)能審查意見落實情況等開展執(zhí)法檢查，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察行動、工業(yè)節(jié)能診斷，及時淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)和裝備，推廣應(yīng)用國家重點節(jié)能低碳技術(shù)，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（五）積極推行綠色制造

1.推動綠色工廠和園區(qū)創(chuàng)建。實施一批綠色制造示范項目，打造一批具有示范帶動作用的綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。有序推動綠色園區(qū)建設(shè)，支持工業(yè)園區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動徐圩新區(qū)石化基地建設(shè)，加大基地綠色創(chuàng)新企業(yè)培育力度。全力扶持綠色工廠，打造一批在碳排放總量控制、綠色電力消費、碳匯能力建設(shè)等方面具有代表性的工廠。按照集約建設(shè)、共享治污的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)綠島項目。在石化化工、鋼鐵等重點行業(yè)培育一批綠色龍頭企業(yè)，推動企業(yè)從末端治理向前端延伸，達到清潔生產(chǎn)國際領(lǐng)先水平，鼓勵支持綠色龍頭企業(yè)申請“江蘇精品”認證。到2025年，累計培省級綠色工業(yè)園區(qū)1個、國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個，省級綠色工廠30個、國家級綠色工廠20個。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

2.打造零碳（近零碳）工廠和園區(qū)。鼓勵節(jié)能降碳工作基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)先行先試，探索建設(shè)一批零碳（近零碳）示范工廠，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的試點示范經(jīng)驗，形成綠色低碳發(fā)展新動能。以徐圩新區(qū)等園區(qū)為載體，打造近零碳排放示范園區(qū)，在近零碳路徑探索、場景打造、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字賦能、管理機制等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。推動園區(qū)企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等技術(shù)研發(fā)，實施一批碳捕集試驗示范項目。到2025年，累計培育4個近零碳（零碳）示范工廠。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點，打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，推進園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，加快推進大宗固體廢棄物綜合利用基地和東海縣國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。推動實施園區(qū)循環(huán)化改造，引導(dǎo)符合條件的園區(qū)，積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。鼓勵涉海企業(yè)開展“三廢”循環(huán)利用與無害化處理技術(shù)應(yīng)用。支持石化化工、鋼鐵企業(yè)開展資源綜合利用回收技術(shù)研究應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（六）加快數(shù)字技術(shù)賦能

1.推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化連接的核心需求和關(guān)鍵場景，進一步促進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)的深度創(chuàng)新應(yīng)用，推動制造過程的關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、過程多目標優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化等，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理。分業(yè)分類推進制造過程的數(shù)字化改造和全流程智能化提升，以重點企業(yè)智能工廠、智能車間等為標桿，聚焦石化化工、鋼鐵、醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)建示范性強、可復(fù)制推廣的智能制造示范項目。支持省級以上園區(qū)創(chuàng)建智慧示范園區(qū)，重點圍繞石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成全國有影響力的智慧園區(qū)，形成數(shù)字化低碳解決方案試點示范。到2025年，累計培育省星級上云企業(yè)600家、省級智能車間50個、省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個、省級5G工廠5個、省級智能工廠5個。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

2.加快推行碳排放交易。落實國家和省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的統(tǒng)一部署，有序開展全市重點排放企業(yè)歷史數(shù)據(jù)核查、配額分配等工作，引導(dǎo)重點排放單位積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排手段，培育一批碳交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司。加強碳排放權(quán)交易第三方核查機構(gòu)管理。加強碳排放監(jiān)管，推進重點行業(yè)碳排放的動態(tài)監(jiān)測和優(yōu)化管理。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

四、重點行業(yè)達峰行動

（一）石化化工行業(yè)

提升石化化工產(chǎn)業(yè)鏈水平，圍繞石化產(chǎn)業(yè)上下游，加快發(fā)展煉化一體化、精細化工、基礎(chǔ)化工原料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家重要的化工新材料、高端化學(xué)品生產(chǎn)基地、原料藥基地。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，探索使用非糧生物質(zhì)原料、廢棄高分子材料等，實現(xiàn)原料多元化供應(yīng)。探索負碳技術(shù)，構(gòu)建“二氧化碳捕集利用—綠色甲醇—新能源材料”產(chǎn)業(yè)鏈。推動化工園區(qū)、企業(yè)余熱余壓利用、廢舊資源交換利用和水資源循環(huán)利用，推動化工園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。推進核電站蒸汽供熱工程建設(shè)，發(fā)展核電廠熱電連用，助力化工園區(qū)節(jié)能降碳。推行高效率、低消耗、可循環(huán)、少排放的綠色生產(chǎn)模式，鼓勵有條件的企業(yè)開展二氧化碳回收利用、資源化利用，積極構(gòu)建“化工廢棄物—新型化工材料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)、連云區(qū)、徐圩新區(qū)落實）

（二）鋼鐵行業(yè)

依托鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)，推動鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點發(fā)展精品特鋼、建材鋼、鋼制品深加工等高附加值產(chǎn)品，做強鋼鐵合金產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、流程管控等關(guān)鍵技術(shù)，加大創(chuàng)新資源投入。充分利用東海等地國家資源循環(huán)利用基地和大宗固體廢棄物綜合利用基地優(yōu)勢，推進鋼鐵制造加工、經(jīng)銷貿(mào)易、回收加工等各環(huán)節(jié)協(xié)作配合，大力發(fā)展鋼鐵再生資源加工產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。加快推進鋼鐵企業(yè)綠色化發(fā)展，穩(wěn)步有序引導(dǎo)短流程電爐煉鋼發(fā)展，積極推進全流程超低排放改造，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，提高資源綜合利用率，減少污染物排放。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用取得突破性進展。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，灌南縣、贛榆區(qū)、連云區(qū)落實）

（三）硅材料行業(yè)

支持石英礦、石英砂等上游環(huán)節(jié)粉塵控制、VOCs控制生產(chǎn)工藝改造提升，加快建立高標準普通石英砂酸洗集中區(qū)，推動含氟廢水的處理或回收與綜合利用。培育硅材料循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)，推動坩堝材料重復(fù)利用，開展退役光伏太陽能板硅材料再加工和提純、儲能電池回收硅基材料提質(zhì)再造、硅錠切割液循環(huán)利用等技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展光伏太陽能板、半導(dǎo)體硅板等高品質(zhì)硅材料回收與再利用。實施硅材料重點企業(yè)能效提升計劃，聚焦熔融石英、硅錠、石英拉管等高能耗領(lǐng)域，建立重點生產(chǎn)企業(yè)能源監(jiān)測與預(yù)警機制。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（四）建材行業(yè)

發(fā)展水泥精深加工產(chǎn)品，加快玻璃產(chǎn)品升級換代，大力發(fā)展新型墻體材料等綠色建材，推廣應(yīng)用光伏建筑一體化和裝配式預(yù)制部品件，支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快建材行業(yè)工藝技術(shù)創(chuàng)新，推廣余熱發(fā)電、水泥全氧燃燒耦合碳捕集技術(shù)、玻璃純氧+電熔復(fù)合燃燒技術(shù)等先進技術(shù)。充分發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)無害化消納廢棄物的優(yōu)勢，推進固廢資源利用，提升建材產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

（五）新材料（化纖紡織）行業(yè)

支持一批生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化項目實施，提升碳纖維、聚酰亞胺、超高分子量聚乙烯等高性能纖維生產(chǎn)的應(yīng)用水平。發(fā)展滌綸、錦綸、氨綸等纖維的智能化高效柔性制備，加強滌綸絨類織物免水洗等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造及重點節(jié)能減排技術(shù)推廣。支持企業(yè)使用無銻化纖、耐高熱型纖維、差異化短切纖維等綠色制造工藝，減少有害原輔料使用。鼓勵龍頭企業(yè)加快與應(yīng)用單位聯(lián)合開發(fā)各種形態(tài)碳纖維增強復(fù)合材料、零部件及成品，加快培育和擴大應(yīng)用市場，打造全國領(lǐng)先的高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、功能板塊落實）

五、保障措施

（一）加強組織統(tǒng)籌。在市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強各部門間協(xié)調(diào)合作，形成工作和政策合力。按照“一盤棋”要求，貫徹落實國家、省、市關(guān)于碳達峰碳中和的重要決策部署，對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進和細化落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的紐帶作用，為工業(yè)碳達峰重大事項提供指導(dǎo)意見和決策支撐。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化政策支持。統(tǒng)籌節(jié)能、綠色制造等專項資金，通過貸款貼息、風(fēng)險補償、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，重點支持企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范項目。按照國家和省統(tǒng)一部署，落實和完善差別化電價、綠色環(huán)保電價、新能源電價等電價政策，形成有利于低碳發(fā)展的價格政策。（市工信局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行市中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）夯實基礎(chǔ)能力。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系建設(shè)，在項目核準、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。加強人才保障，大力引育綠色制造、節(jié)能降碳等領(lǐng)域高層次人才，加強與國內(nèi)知名院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展急需人才。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化監(jiān)測評估。加強能耗強度目標監(jiān)測預(yù)警和目標責(zé)任評價考核，對重點高耗能企業(yè)實施能耗在線監(jiān)測，“一企一策”指導(dǎo)重點企業(yè)制定節(jié)能技術(shù)改造方案，支持企業(yè)建立能源管理中心。完善能源消費總量統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計核算能力建設(shè)，強化行動方案實施的動態(tài)監(jiān)測，加強督促檢查，推動行動計劃順利實施。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）