4月12日，在中國證監(jiān)會的指導(dǎo)下，上海、深圳和北京三大證券交易所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引（試行）》（以下簡稱《指引》），引導(dǎo)和規(guī)范上市公司發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報告》（又稱《ESG報告》）。

《指引》自2024年5月1日起實施，并對上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)等重要市場指數(shù)的樣本公司以及境內(nèi)外同時上市的公司的可持續(xù)發(fā)展報告披露做出了強制要求，要求這些公司應(yīng)當最晚在2026年首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》。

《指引》正式發(fā)布稿共6章63條，明確了可持續(xù)發(fā)展報告信息披露框架，從環(huán)境、社會、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)治理三個方面設(shè)置21個具體議題。明確了上市公司的披露內(nèi)容及披露原則，要求具備財務(wù)重要性的可持續(xù)發(fā)展議題，應(yīng)當圍繞“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險和機遇管理—指標與目標”四個核心內(nèi)容進行分析和披露。

公司自愿披露2024年度《可持續(xù)發(fā)展報告》的，報告內(nèi)容應(yīng)當與指引要求保持一致。

披露框架方面，對于具有財務(wù)重要性的議題，公司應(yīng)當圍繞“治理-戰(zhàn)略-影響、風(fēng)險和機遇管理-指標與目標”四個核心內(nèi)容進行分析和披露。

具體議題方面，《指引》設(shè)置了應(yīng)對氣候變化、污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、員工等21個議題，并通過定性與定量、強制與鼓勵相結(jié)合的方式對不同議題設(shè)置了差異化的披露要求。

顯然，這次《指引》的發(fā)布，將提升上市公司環(huán)境、社會和治理（ESG）信披全面性和完整性，同時對上市公司的ESG管理具有重要的指導(dǎo)意義。對于ESG評級，規(guī)范、全面的指標將更加準確反映出中國上市公司的ESG治理水平，同時也為ESG評級指標和權(quán)重設(shè)置的科學(xué)性、可量化、可比較提供了重要的判斷依據(jù)。

值得注意的，跟2月8日發(fā)布的指引征求意見稿，有部分重要修訂，包括：

明確不同重要性議題的披露要求。本次修訂明確具備財務(wù)重要性的議題需按照“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險和機遇管理—指標與目標”的四要素框架進行披露，對于僅具有影響重要性的議題，則根據(jù)具體議題相關(guān)指標要求披露。

增加議題明細。本次修訂在指引附件中直接列明所包括的議題列表，便于企業(yè)執(zhí)行。

適當放寬部分披露要求。如要求可持續(xù)發(fā)展報告在4月30日前披露，但不要求必須與年報同時披露，以緩解上市公司集中披露年報與可持續(xù)發(fā)展報告的壓力，以及增加財務(wù)影響定量披露豁免條款等。

下一步，滬深北三所在證監(jiān)會統(tǒng)一部署下，將做好市場培訓(xùn)等服務(wù)工作，適時制定更細化的披露指南，為上市公司執(zhí)行《指引》規(guī)定提供具體指導(dǎo)，并支持相關(guān)部門做好ESG評級、指數(shù)開發(fā)和投資等工作，進一步增強正向激勵，推動構(gòu)建良好的可持續(xù)生態(tài)。

此外，三所還將根據(jù)《指引》執(zhí)行情況適時評估擴大強制披露主體范圍，推動更多上市公司披露高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展信息，促進夯實上市公司高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。