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今天是20250701星期二 距離2060碳中和還有12601天
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2025 04/15

小綠人

來源:綠研所

重磅標(biāo)準(zhǔn):2025年《綠色工廠評價通則》征求意見稿重要變化解析

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摘要:中國《綠色工廠評價通則(2025版征求意見稿)》圍繞“雙碳”目標(biāo)全面升級,重構(gòu)評價框架,新增“產(chǎn)品綠色化”維度,強化碳管理、供應(yīng)鏈綠色化及信息披露強制要求。評分引入“基準(zhǔn)值+引領(lǐng)值”量化標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)需建立碳核算體系、完善綠色管理體系,推動技術(shù)升級與全生命周期產(chǎn)品低碳化,以應(yīng)對更高準(zhǔn)入門檻。

導(dǎo)語

在國家“雙碳”戰(zhàn)略(2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和)的宏觀背景下,制造業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。作為推動綠色制造體系建設(shè)的關(guān)鍵工具,“綠色工廠”的評價標(biāo)準(zhǔn)也需與時俱進。

近期發(fā)布的《綠色工廠評價通則(征求意見稿)》(以下簡稱“2025版征求意見稿”)對2018年正式實施的版本(以下簡稱“2018版”)進行了全面修訂。本次修訂旨在更有效地引導(dǎo)工廠降低碳排放、提升資源利用效率,從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的綠色發(fā)展。本文將深入解讀2025版征求意見稿相較于2018版的主要差異與升級內(nèi)容,幫助企業(yè)理解在“雙碳”目標(biāo)下,綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)更新的重要性和具體變化。

01

 標(biāo)準(zhǔn)重大變化:框架與理念的革新


2025版征求意見稿在評價框架和核心理念上相較2018版有顯著調(diào)整,主要體現(xiàn)在以下三個方面:


“五化”內(nèi)涵調(diào)整 (舊“五化” vs 新“五化”)

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  • 2018版: 沿用《中國制造2025》提出的綠色工廠內(nèi)涵,即“用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。這五個維度構(gòu)成了評價的核心框架。

  • 2025版征求意見稿: 對“五化”體系進行了重構(gòu),新的五類一級指標(biāo)調(diào)整為“能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化”。

  • 變化解讀:

整合與升級: 將原先獨立的“原料無害化”和“廢物資源化”整合為“資源高效化”,更側(cè)重于原材料和水資源的全流程高效利用及廢棄物的循環(huán)再生。

新增維度: 增加了“產(chǎn)品綠色化”維度,將評價范圍從工廠內(nèi)部的生產(chǎn)過程延伸至產(chǎn)品本身的全生命周期環(huán)境影響,強調(diào)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和低碳屬性。

延續(xù)性: 保留了“能源低碳化”、“生產(chǎn)潔凈化”和“用地集約化”三個維度,確保了評價體系在核心領(lǐng)域的連續(xù)性。

意義: 這一調(diào)整反映了標(biāo)準(zhǔn)從關(guān)注工廠內(nèi)部投入產(chǎn)出,擴展到關(guān)注產(chǎn)品環(huán)境績效和資源綜合效率的更系統(tǒng)化視角,更契合當(dāng)前對全鏈條綠色低碳的要求。


引入雙評價維度 (“基本要求” + “評價指標(biāo)”)

  • 2018版: 評價指標(biāo)體系相對混合,基礎(chǔ)要求和績效指標(biāo)并未作嚴(yán)格區(qū)分。

  • 2025版征求意見稿: 構(gòu)建了“基本要求”和“評價指標(biāo)”兩大評價維度。

  • 變化解讀:

基本要求: 作為“入門門檻”,規(guī)定了工廠必須滿足的合規(guī)性、管理體系等基礎(chǔ)條件。企業(yè)必須首先全部滿足這些要求,才能進入后續(xù)評價環(huán)節(jié)。

評價指標(biāo): 在滿足基本要求的前提下,按照新的“五化”框架設(shè)置具體的量化績效指標(biāo)體系,用于評分和判定工廠的綠色水平。

意義: 這種“先基礎(chǔ)、后績效”的評價邏輯,突出了合規(guī)性和管理基礎(chǔ)的重要性,確保入選的綠色工廠不僅績效優(yōu)異,而且管理規(guī)范、底線牢固。


強調(diào)“三個能力”建設(shè)

  • 2018版: 對碳管理、供應(yīng)鏈、信息披露等方面的要求相對分散或為建議項。

  • 2025版征求意見稿: 在“基本要求”中明確增加了對企業(yè)三方面系統(tǒng)能力的強制性要求: 

碳管理能力: 要求企業(yè)必須開展溫室氣體核算與報告,設(shè)定減排目標(biāo),并將碳管理納入日常運營。

供應(yīng)鏈綠色管理能力: 要求建立綠色采購機制,推動供應(yīng)商提升環(huán)境績效。

信息披露與持續(xù)改進能力: 要求每年編制并公開發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告(或綠色低碳發(fā)展報告),披露綠色績效,接受社會監(jiān)督。


  • 意義: 這“三大能力”的提出,標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)從關(guān)注靜態(tài)的績效結(jié)果,轉(zhuǎn)向更加注重企業(yè)建立長效機制和體系化能力,以適應(yīng)未來更嚴(yán)格的綠色發(fā)展和監(jiān)管要求。


02

評分門檻:2025版的四項強制性“基本要求”


新版通則在“基本要求”部分設(shè)置了明確的“一票否決”條件。企業(yè)必須同時滿足以下四項要求,才有資格被評價為綠色工廠:


合規(guī)性要求:

  • 企業(yè)必須依法設(shè)立,開展運營。

  • 近三年內(nèi)無重大安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面的違法違規(guī)記錄。

  • 各項污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,總量符合要求。

意義: 強調(diào)合法合規(guī)是底線,任何重大違規(guī)將直接失去參評資格。


四大管理體系要求:

  • 企業(yè)需建立并有效運行質(zhì)量管理體系(GB/T 19001 )、職業(yè)健康安全管理體系(GB/T 45001 )、環(huán)境管理體系(GB/T 24001)和能源管理體系(GB/T 23331 )。

意義: 要求企業(yè)必須具備完善的管理制度基礎(chǔ),確保綠色實踐有體系支撐。這使得相關(guān)體系認(rèn)證幾乎成為申報的“標(biāo)配”。


碳核算與報告要求

  • 企業(yè)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 32150 及 GB/T 32151 系列(針對不同行業(yè)的溫室氣體核算方法)對其溫室氣體排放進行核算和報告。

意義: 將碳排放核算從2018版的“宜開展”升級為強制要求,凸顯了在“雙碳”目標(biāo)下企業(yè)摸清自身“碳家底”的極端重要性。


可持續(xù)發(fā)展報告要求

  • 企業(yè)需每年編制并公開發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告或綠色低碳發(fā)展報告,披露綠色發(fā)展目標(biāo)、措施和績效。報告可參考相關(guān)披露準(zhǔn)則(如《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)。

意義: 將企業(yè)整體的綠色或ESG信息披露提升為強制性要求,推動企業(yè)從“幕后”走向“臺前”,增強透明度,接受社會監(jiān)督,促進持續(xù)改進。


這四項硬性門檻大幅提升了綠色工廠的評選基準(zhǔn),迫使企業(yè)必須先在合規(guī)、管理、碳核算和信息披露方面打好堅實基礎(chǔ)。

03

指標(biāo)拆解:新版“五化”指標(biāo)體系變化


通過基本門檻后,具體的績效評價指標(biāo)體系也發(fā)生了顯著變化。以下是新舊版本在“五化”維度下核心二級指標(biāo)的對比:

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總結(jié): 新版指標(biāo)體系在保持部分核心指標(biāo)連續(xù)性的基礎(chǔ)上,顯著加強了對資源綜合效率(特別是水和再生資源)、產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響(碳足跡、綠色設(shè)計)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化(可再生能源)以及過程技術(shù)(清潔生產(chǎn)改造)的關(guān)注


04

 計算方法與工具建議:更規(guī)范、更量化


2025版征求意見稿不僅更新了指標(biāo),還在評價方法和數(shù)據(jù)核算上提出了更嚴(yán)格的要求:


評分方法升級:引入“基準(zhǔn)值 vs 引領(lǐng)值”

  • 對定量指標(biāo),需設(shè)定“基準(zhǔn)值”(行業(yè)平均水平,應(yīng)達(dá)到的底線)和“引領(lǐng)值”(行業(yè)先進水平,如前5%,爭取的標(biāo)桿)。

  • 評分采用百分制,達(dá)到引領(lǐng)值得滿分,低于基準(zhǔn)值得0分,介于兩者之間按比例得分。

  • 企業(yè)總得分需達(dá)到規(guī)定門檻(且滿足所有基本要求)才能被認(rèn)定為綠色工廠。

意義: 使評價更客觀、量化,并提供明確的行業(yè)對標(biāo)參考,激勵企業(yè)追求卓越。


數(shù)據(jù)邊界與核算規(guī)范化:

  • 強制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用: 要求嚴(yán)格按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行指標(biāo)計算(如能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品可回收利用率計算標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20862等)。

  • 碳核算依據(jù): 明確指定工廠層面碳核算依據(jù)GB/T 32150和GB/T 32151系列(覆蓋范圍通常包括直接排放和能源間接排放)。

  • 產(chǎn)品碳足跡(PCF)核算: 建議依據(jù)最新發(fā)布的GB/T 24067-2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》(對標(biāo)ISO 14067)進行。

意義: 強調(diào)數(shù)據(jù)來源的可靠性、計算方法的規(guī)范性和邊界的清晰性,確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確和可比。


推薦關(guān)注的配套標(biāo)準(zhǔn)與工具:

  • 碳排放核算: GB/T 32150-2015, GB/T 32151系列。

  • 產(chǎn)品碳足跡: GB/T 24067-2024。

  • 能源/水計量: GB 17167, GB/T 24789 (指導(dǎo)計量器具配備與管理)。

  • 能耗/物耗計算: GB/T 2589 (綜合能耗), GB/T 18820 (單位產(chǎn)品能耗限額), GB/T 29116 (原材料消耗)。

  • 產(chǎn)品回收利用: GB/T 20862。

  • 生態(tài)設(shè)計: GB/T 32161。

  • ESG/可持續(xù)發(fā)展報告: 參考證監(jiān)會、交易所等發(fā)布的披露指南。

  • 工具應(yīng)用: 考慮引入能源管理信息系統(tǒng)(EMS)、碳管理軟件平臺、生命周期評價(LCA)工具等,提升數(shù)據(jù)管理和分析能力。


05

企業(yè)應(yīng)對指南:邁向新標(biāo)準(zhǔn)下的綠色工廠


面對新版標(biāo)準(zhǔn)帶來的更高要求和更廣范圍,企業(yè)應(yīng)未雨綢繆,采取系統(tǒng)性行動:

  1. 開展差距分析: 對照2025版征求意見稿的“基本要求”和“評價指標(biāo)”進行全面自查,識別現(xiàn)有差距,制定改進計劃。

  2. 建立碳盤查機制: 盡快按照國標(biāo)要求建立或完善企業(yè)碳排放核算體系,摸清碳家底,考慮第三方核查。

  3. 制定綠色規(guī)劃: 制定正式的、可量化的中長期綠色低碳發(fā)展規(guī)劃及年度實施方案。

  4. 完善管理體系: 確保四大管理體系有效運行并通過認(rèn)證;建立綠色采購制度,管理供應(yīng)鏈環(huán)境風(fēng)險。

  5. 推動技術(shù)改造: 淘汰落后產(chǎn)能,投資節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳的技術(shù)和設(shè)備升級改造。

  6. 聚焦產(chǎn)品綠色化: 將生態(tài)設(shè)計理念融入產(chǎn)品開發(fā),開展重點產(chǎn)品碳足跡核算,提升產(chǎn)品可回收性。

  7. 加強數(shù)據(jù)管理: 完善能源、水、物料的計量體系,建設(shè)信息化管理平臺,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可追溯。

  8. 編制發(fā)布報告: 建立流程,按要求編制并公開發(fā)布年度可持續(xù)發(fā)展(或ESG)報告。

  9. 強化內(nèi)部能力: 對員工進行綠色發(fā)展理念和技能培訓(xùn),營造全員參與的綠色文化。

  10. 持續(xù)審核改進: 將綠色工廠指標(biāo)納入內(nèi)部審核和管理評審,對照標(biāo)桿持續(xù)改進,形成PDCA閉環(huán)。

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結(jié)語:

《綠色工廠評價通則》的修訂升級,是“雙碳”目標(biāo)下推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的必然要求。2025版征求意見稿通過調(diào)整評價框架、提高準(zhǔn)入門檻、擴展評價維度(特別是產(chǎn)品端)、強化碳管理和信息披露要求,為企業(yè)指明了更清晰、更系統(tǒng)的綠色轉(zhuǎn)型路徑。面對新標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)不應(yīng)視其為負(fù)擔(dān),而應(yīng)看作是提升管理水平、增強市場競爭力、履行社會責(zé)任的契機。唯有主動對標(biāo)、系統(tǒng)規(guī)劃、扎實行動,才能在新一輪的綠色發(fā)展浪潮中贏得先機,真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。


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