9月11日，黑龍江省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《黑龍江省超長期特別國債資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，安排超長期特別國債資金，以補貼形式支持老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備更新。

推動新能源城市公交車及動力電池更新。支持新能源城市公交車推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提高新能源公交車比例，依據(jù)《交通運輸部 財政部關(guān)于印發(fā)<新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則>的通知》（交運函〔2024〕390號），鼓勵支持使用年限8年及以上城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換。對更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省超長期特別國債資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省超長期特別國債資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

黑龍江省發(fā)展和改革委員會 黑龍江省財政廳

2024年9月9日

黑龍江省超長期特別國債資金支持設(shè)備更新

和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），加力推進“兩新”補貼資金政策落地見效，制定本實施方案。

一、總體要求

用好“補貼類”超長期特別國債資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新，支持老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備更新，以及支持汽車、家電、電動自行車、家裝等消費品以舊換新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)釋放消費潛力，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

到2024年底，老舊營運貨車報廢更新1.9萬輛以上；新能源城市公交車報廢更新1400輛以上；農(nóng)業(yè)機械報廢更新1.2萬臺（套）以上；汽車報廢5.8萬輛以上；支持重點家電零售經(jīng)營主體數(shù)量400家以上，銷售家電產(chǎn)品 8萬臺（件）以上；銷售電動自行車超5萬輛，電動自行車經(jīng)營主體銷售額同比增長5%；支持重點廚衛(wèi)產(chǎn)品經(jīng)營主體數(shù)量300家以上，銷售廚衛(wèi)產(chǎn)品 6萬臺（件）以上。

二、加快重點領(lǐng)域設(shè)備更新

安排超長期特別國債資金，以補貼形式支持老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備更新。

（一）推動老舊營運貨車報廢更新。推動報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車。依據(jù)《交通運輸部 財政部關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號），對提前報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼。加強對負責(zé)機動車安全檢測、環(huán)保檢測的第三方機構(gòu)監(jiān)管，嚴格國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車檢測全過程管理，提升檢測質(zhì)量和監(jiān)管水平。協(xié)同推進高污染機動車監(jiān)管，嚴格查處國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域、限行路段和柴油貨車尾氣超標(biāo)排放行為。（省交通運輸廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推動新能源城市公交車及動力電池更新。支持新能源城市公交車推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提高新能源公交車比例，依據(jù)《交通運輸部 財政部關(guān)于印發(fā)<新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則>的通知》（交運函〔2024〕390號），鼓勵支持使用年限8年及以上城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換。對更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。（省交通運輸廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加快農(nóng)業(yè)機械報廢更新。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機積極性，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。按照《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）要求，對拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機進行報廢補貼。在上述基礎(chǔ)上，按照國家支持農(nóng)機報廢更新激勵政策落實補貼新標(biāo)準(zhǔn)，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。推動符合條件的企業(yè)積極參與農(nóng)機報廢回收拆解業(yè)務(wù)，進一步完善農(nóng)機報廢回收拆解企業(yè)布局。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

三、推動大宗耐用消費品以舊換新

安排超長期特別國債資金，以補貼形式支持汽車報廢更新、汽車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、電動自行車以舊換新、家裝消費品換新，以及其他消費品以舊換新。

（四）推動汽車報廢更新。落實國家汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)，做好補貼政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或 2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊登記的新能源乘用車,并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或 2.0 升及以下排量燃油乘用車,補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補 1.5萬元。（省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展汽車置換更新。研究制定全省汽車置換更新補貼實施細則，大力推動個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者轉(zhuǎn)讓本人名下黑龍江號牌燃油小客車或新能源小客車，購買燃油小客車新車或新能源小客車新車并在省內(nèi)上牌，新車注冊使用性質(zhì)為非營運，可申請一次性補貼。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以消費券、打折、購車贈送充電樁等方式開展促銷活動，持續(xù)釋放汽車消費市場潛力。（省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）推動家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。按照補貼新標(biāo)準(zhǔn)落實國家支持家電以舊換新激勵政策，組織開展家電“換智”等專項系列促銷活動。（省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）有序開展電動自行車以舊換新。制定電動自行車以舊換新補貼實施細則，引導(dǎo)電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)積極開展以舊換新促銷活動。鼓勵和引導(dǎo)消費者選用符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），并獲得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車。推動非國標(biāo)電動自行車和老舊電動自行車加快退出使用。（省商務(wù)廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推動家裝消費品換新。鼓勵企業(yè)加大對舊房裝修、居家適老化改造所用物品和材料購置讓利優(yōu)惠力度，促進智能家居消費。制定家裝廚衛(wèi)煥新實施細則，對消費者購買智能馬桶、淋浴器、洗碗機、凈水器等廚衛(wèi)產(chǎn)品給予補貼支持，釋放家居消費潛力。（省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、加強組織實施

（九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省財政廳統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新，會同有關(guān)部門制定相關(guān)管理辦法，明確工作要求，壓實各方責(zé)任。省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工組織各地區(qū)落實好老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)備更新，汽車、家電、電動自行車、家裝等消費品以舊換新等支持政策，統(tǒng)籌其他中央資金和省級財政資金支持以上領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新。各市（地）人民政府（行署）要加強統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，推動加力支持設(shè)備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。

（十）補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細則。各地各部門要嚴格執(zhí)行國家《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門結(jié)合實際合理制定，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工細化相關(guān)領(lǐng)域補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，指導(dǎo)各市（地）落實好支持政策。

五、做好資金保障

（十一）明確資金渠道。支持全省設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼資金按照國家規(guī)定實行央地共擔(dān)，省級財政根據(jù)國家下達超長期特別國債補貼資金額度和負擔(dān)比例安排配套資金。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度將收回中央。若用完中央下達資金和省級財政配套資金，超出部分由省及以下財政負擔(dān)，分擔(dān)比例按照有關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨敢?guī)定執(zhí)行。

（十二）資金分配和調(diào)整。省發(fā)展改革委牽頭做好超長期特別國債支持設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼資金分配,在充分摸排測算各領(lǐng)域需求基礎(chǔ)上,科學(xué)合理制定資金分配方案,報省政府審定，報國家發(fā)展改革委、財政部備案。省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門應(yīng)及時向省發(fā)展改革委報送本領(lǐng)域資金需求，并在全省補貼資金分配方案審定后會同省發(fā)展改革委、省財政廳及時提出本領(lǐng)域資金分配意見和對應(yīng)的績效目標(biāo)，報省政府審定。各行業(yè)管理部門應(yīng)合理安排工作進度,嚴重偏離時序進度時,省發(fā)展改革委應(yīng)牽頭按程序及時調(diào)整實施方案,向國家發(fā)展改革委、財政部、有關(guān)部委備案。資金下達后,因各種原因造成無法發(fā)揮效益的,或發(fā)生虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的,省發(fā)展改革委應(yīng)會同省財政廳和有關(guān)行業(yè)管理部門報經(jīng)省政府同意后，將資金繳回省級財政,按程序調(diào)整用于其他符合條件的支持領(lǐng)域。

（十三）及時下達撥付資金。省級財政部門要按照省政府批復(fù)同意的各領(lǐng)域資金分配意見和績效目標(biāo)，及時將預(yù)算指標(biāo)和績效目標(biāo)下達至相關(guān)市（縣）和省直單位。各市（縣）財政部門在收到省級財政部門下達的預(yù)算指標(biāo)后，及時連同績效目標(biāo)予以下達。

六、保障措施

（十四）加強資金和績效管理。省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等有關(guān)行業(yè)管理部門和各市（地）人民政府（行署）要對工作推進、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查,及時將工作推進、資金使用和績效目標(biāo)完成情況于每月10日前（2024年9月起）報送省發(fā)展改革委、省財政廳。省發(fā)展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告,并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

（十五）加強監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革、財政和有關(guān)行業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工,對超長期特別國債資金支持設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案落實、資金使用履行監(jiān)督管理責(zé)任,建立健全有關(guān)監(jiān)督管理工作機制,組織實施日常調(diào)度和監(jiān)督檢查等。各市（地）人民政府（行署）要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。

（十六）營造良好市場環(huán)境。各市（地）要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與設(shè)備更新和消費品以舊換新。市場監(jiān)管部門要及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補貼資金等違法行為的，各市（地）要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。

（十七）強化宣傳引導(dǎo)。各級人民政府和有關(guān)行業(yè)管理部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等設(shè)置“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”工作專欄，及時發(fā)布重要文件和解讀、部門重要工作動態(tài)和各地工作經(jīng)驗。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，及時發(fā)布我省實施方案和細化落實舉措，指導(dǎo)市（地）舉辦形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)各地經(jīng)營主體和群眾知曉“兩新”政策。各級商務(wù)部門統(tǒng)籌“2024年消費促進年”活動安排和消費品以舊換新工作，開展“新能源汽車消費季”“全省家電消費季”“家居換新消費季”等系列活動，推動產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，開展聯(lián)合讓利促銷。邀請優(yōu)質(zhì)主播、網(wǎng)紅達人實地探訪線下門店，拍攝消費品以舊換新實踐視頻，以消費者角度進行消費品以舊換新全流程、沉浸式體驗，相關(guān)成果多平臺聯(lián)動宣發(fā)。各級發(fā)展改革和商務(wù)部門組織深入社區(qū)、商場、公共機構(gòu)等群眾一線開展消費品以舊換新政策宣傳。各級商務(wù)部門要及時發(fā)布消費品以舊換新問題解答手冊，開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑。各級發(fā)展改革部門適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法。