地?zé)崮茏鳛橐环N綠色低碳、循環(huán)利用的可再生能源，具有儲(chǔ)量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)。加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。

一是貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的有力舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出，要實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。實(shí)施地?zé)崮苜Y源綜合開(kāi)發(fā)利用，可有效替代煤炭消費(fèi)、降低污染物排放。以5萬(wàn)平方米的居民小區(qū)為例，若采用地?zé)崮芄┡磕昕晒?jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約880噸，減排二氧化碳2100多噸，生態(tài)效益十分明顯。

二是推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、保障人民群眾溫暖過(guò)冬的有效途徑。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大民生工程、民心工程。山東地?zé)崮苜Y源豐富，開(kāi)發(fā)利用條件好，以中深層地?zé)崮茼?xiàng)目為例，建設(shè)一口取水井和一口回灌井，就能夠滿足5到10萬(wàn)平方米的清潔采暖需求，且不會(huì)額外增加居民取暖負(fù)擔(dān)，有效增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的有效載體。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)）提出，要積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋技術(shù)研發(fā)、地質(zhì)勘查、裝備制造、設(shè)計(jì)施工、運(yùn)維服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)裝備制造和工程技術(shù)發(fā)展具有顯著作用。

省委、省政府高度重視地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，要求制定指導(dǎo)意見(jiàn)和支持政策，推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用。為高起點(diǎn)謀劃、高水平推動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)，省發(fā)展改革委、省能源局堅(jiān)持有解思維，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)展了五個(gè)方面工作：一是廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研。赴山西、河北實(shí)地考察，與相關(guān)部門、企業(yè)座談交流，學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)。二是深入分析論證。邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)礦大地質(zhì)地?zé)釞?quán)威專家，研究探討山東地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)思路舉措。三是多方征求意見(jiàn)。先后組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、部門協(xié)商會(huì)、地市對(duì)接會(huì)，聚力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。對(duì)全省地?zé)崮茼?xiàng)目全面摸底，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用。五是完善配套措施。聯(lián)合省自然資源廳等部門組建專班，研究制定支持地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用政策措施，形成“1+1”政策體系。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要分為四個(gè)部分，包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、示范工程、保障措施等。

（一）關(guān)于總體思路。以“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，持續(xù)深化能源革命，圍繞加大清潔能源供給，加快推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，著力深化勘查評(píng)價(jià)、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)規(guī)模和利用水平。

（二）關(guān)于工作目標(biāo)。計(jì)劃到2025年，全省新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e1000萬(wàn)平方米以上，建成一批地?zé)崮艹青l(xiāng)供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合示范項(xiàng)目。到2030年，全省地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到1億平方米以上，建成國(guó)家地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，成為全國(guó)領(lǐng)先的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用大省。

（三）關(guān)于發(fā)展布局。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建“一基地兩示范”區(qū)域發(fā)展布局。以濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、德州、聊城、濱州等市為重點(diǎn)，打造魯西北地?zé)崮芫C合開(kāi)發(fā)利用示范基地。以棗莊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、菏澤等市為重點(diǎn)，打造魯南地?zé)崮芮鍧嵐┡痉秴^(qū)。以青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等市為重點(diǎn)，打造魯東地?zé)崮芴厣诤鲜痉秴^(qū)。

（四）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。明確資源勘探、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、監(jiān)督管理等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。一是深化地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)。堅(jiān)持地勘先行，科學(xué)推進(jìn)淺層、中深層、干熱巖地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)。二是分類推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮淺層地?zé)崮苓m用范圍廣、技術(shù)成熟的優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┯晒步ㄖ蜃≌凸I(yè)建筑延伸、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)拓展。依法劃定中深層地下水適宜開(kāi)發(fā)區(qū)域，在做好資源評(píng)估和嚴(yán)格保護(hù)地下水基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選取集中供暖覆蓋不到的區(qū)域和承擔(dān)單一供暖任務(wù)、需限期關(guān)停的背壓機(jī)組供暖區(qū)域，建設(shè)“同層等量回灌、取熱不耗水”示范工程；在集中連片的地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域，建設(shè)“無(wú)干擾井下?lián)Q熱、取熱不取水”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。三是協(xié)同推動(dòng)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快地?zé)崮芘c農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”思路，加快地?zé)崮芘涮桩a(chǎn)業(yè)融合聚集，貫通全產(chǎn)業(yè)鏈條。四是健全完善地?zé)崮芄芾眢w系。指導(dǎo)各市編制地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)安排地?zé)崮馨l(fā)展目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁限采區(qū)規(guī)定，中深層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)優(yōu)先布局地下水回灌條件較好的巖溶熱儲(chǔ)區(qū)域，對(duì)可能造成地下水位持續(xù)下降和地面沉降的，要限制開(kāi)發(fā)規(guī)模；禁止在集中式地下水飲用水源地和已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降的地區(qū)建設(shè)需要取水的地?zé)崮茼?xiàng)目。聚焦地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善符合山東實(shí)際的地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目取水和回灌監(jiān)管，避免對(duì)地下水資源造成損害。

（五）關(guān)于示范工程。圍繞拓展地?zé)崮軕?yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)打造四類示范工程：一是推進(jìn)地?zé)崮芘c太陽(yáng)能、空氣能、工業(yè)余熱、天然氣等多能互補(bǔ)，打造“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)示范工程。二是統(tǒng)籌銜接地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用與城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造地?zé)崮芄┡暗吞忌鐓^(qū)”示范工程。三是在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中充分利用地?zé)崮埽蛟斓責(zé)崮芊?wù)鄉(xiāng)村振興示范工程。四是組織開(kāi)展地?zé)豳Y源綠色礦山創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)地?zé)豳Y源富集區(qū)打造綠色礦山示范工程。

下一步，省能源局將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》責(zé)任分工，細(xì)化推進(jìn)措施，加強(qiáng)部門協(xié)同，合力抓好落實(shí)，確保順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。