極速解讀

全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元：進一步加快我國多種儲能建設 推進低碳中國進程！

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福：夯實碳市場基礎 推動汽車產業實現雙碳！

全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍：多措并舉應對歐盟“碳關稅”！

全國人大代表李麗麗、山西國際能源集團水務公司首席工程師李麗麗：探索再生水資源里的綠色未來！

全國政協委員盧鐵忠：建議推進核能全面納入綠色低碳政策體系！

2024兩會雙碳新提案

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福：夯實碳市場基礎 推動汽車產業實現雙碳！

2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福公布了《關于在全國設立推行無障礙用車標準、推動先行示范項目建設的提案》和《關于夯實碳市場基礎、推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案》兩件提案。他表示，為進一步擴大汽車產品的出口優勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規則和標準的產品之一。

推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認

“‘低碳’發展仍需要政策保駕護航。”李書福提道，國際“碳壁壘”漸行漸近，國內汽車行業產業鏈上下游對于企業層面和產品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數據來源廣泛且標準不統一，進一步增加了短期內達到國際互認的難度；現行《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱《積分辦法》)以控制油耗和電耗為主要手段，2018年至今累計交易金額超過250億元，有效推動了我國汽車行業節能減排技術進步和新能源汽車發展。但隨著2023年新能源汽車新車產銷占比均超過30%，積分供需形勢發生較大變化，行業普遍認為《積分辦法》的促進作用正在減弱；碳減排進入深水區，推進成本高、難度大；同一行業碳排放數字化管理呈分散性，缺乏行業標準或監督。

李書福建議，建立汽車行業統一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。國家發改委等部門于2023年11月聯合發布了《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，其中提及到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成。我國已成為全球最大的汽車產品出口國，且現階段新能源汽車產品優勢明顯，為進一步擴大汽車產品的出口優勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規則和標準的產品之一。

建議設立并推行無障礙用車標準規劃

在《關于在全國設立推行無障礙用車標準、推動先行示范項目建設的提案》中，李書福建議在全國范圍內設立并推行無障礙用車標準規劃，在全國范圍內推動無障礙用車先行示范項目建設。

他表示，建議從貫徹落實應對人口老齡化戰略的制度設計出發，將在全國范圍內設立并推行無障礙用車標準規劃納入國家經濟社會發展、無障礙環境建設、適老化改造工程整體規劃，統籌規劃全國標準無障礙用車項目的長期發展和具體推進舉措，為完善無障礙出行環境建設做出新貢獻；建議主管部門從建立準入標準、出臺扶持政策和指導意見等方面加強政策引導，調動社會各界力量廣泛參與，鼓勵出行業態融合、商業模式創新及服務質量提升，促進端口與用戶資源開放協同，推動無障礙用車項目創造社會效益和經濟效益。

在打造服務民生實事工程方面，李書福建議鼓勵以無障礙用車標準規劃為參照，依托無障礙用車項目發展愛心服務車隊、融入非急救轉運、搭載移動AED應急響應等特色模式，在機場、火車站、醫院等公共場所設置無障礙用車綠色通道，打造無障礙服務的暖心工程。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：建議進一步加快我國多種儲能建設！

劉漢元表示，在各類儲能方式中，抽水蓄能具有調峰填谷、調頻、調相、儲能、事故備用、黑啟動等多種功能，是目前最成熟、度電成本最低的儲能技術，兼具使用壽命長、轉換效率高、裝機容量大、持續放電時間長等特點，能量轉換效率在75%左右。項目建成后，電站壩體可使用100年左右，電機設備使用壽命在50年左右。以前原有的抽水蓄能電站都是偶爾調用，沒有每天或每周一定參與調峰調頻，因此測算下來儲能成本相對較高。隨著我國能源結構中可再生能源占比不斷提升，未來大部分抽水蓄能電站都會參與日內調節，按每天充放電一次計算，抽水蓄能電站的利用時數將大大提升，儲能度電成本將大幅降低。

“未來，儲能所扮演的角色絕不能與現在進行簡單類推類比。”劉漢元表示，今天的配儲只是偶爾調用甚至從來沒有調用，今后的儲能應當成為智慧電網、新型電力系統中一個獨立且重要的組成部分，維持發電端與用電端之間的平衡，成為市場機制下的一項重要產業。

就此，劉漢元建議，進一步加大政策驅動力度，補齊歷史“欠賬”，跟上可再生能源發展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規模開工建設抽水蓄能項目，尤其是距離負荷中心近、建設周期短的中小型離河抽水蓄能項目。用5到10年時間基本全部完成，同步甚至適度超前于電網的改造升級。同時，繼續開展抽水蓄能站點勘測工作，強化優勢資源儲備力度。

同時他建議進一步加大力度推動新型儲能發展，支持新型儲能參與調峰調頻的投資和建設，引導和鼓勵市場主體參與儲能業務，用市場化機制解決儲能面臨的問題。鼓勵并推動部分局域網、微網、自備電網率先實現發儲用一體化方案解決。

此外，劉漢元還提出，建議加快研究制定電動汽車參與電網儲能的相關配套政策措施。加快車網互動技術研發，不斷提高電動汽車與電網協調運行的可靠性、經濟性，引導車主參與智能化有序充放電，推動電動汽車以市場化方式參與電網儲能服務。

全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍：多措并舉應對歐盟“碳關稅”！

第十四屆全國人大代表，中天科技集團有限公司黨委書記、董事長，如商總會會長薛濟萍，準備了一份《關于應對歐盟“碳關稅”的建議》。

去年10月，全球首個“碳關稅”即歐盟碳邊境調節機制（CBAM）開始試運行，目前已試運行近五個月。據歐洲議會官網消息，歐盟碳邊境調節機制將于2026年正式實施。

歐盟碳邊境調節機制（CBAM）是指某些商品在生產時會釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進入歐盟關境時，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品生產時釋放的溫室氣體數量相關。

2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%。“中國和歐盟都是世界主要的經濟體之一，彼此之間保持著長期穩定的貿易關系。”薛濟萍在建議中表示，“碳關稅”的實施將對我國企業出口歐盟帶來多重影響。

對此，薛濟萍提出五條關于應對歐盟“碳關稅”的建議：一是與歐盟保持“碳關稅”溝通協商；二是鼓勵構建綠色供應鏈；三是提高國內咨詢機構國際認可度；四是加快完善國內碳市場；五是引導企業綠色低碳發展。

構建綠色供應鏈，從源頭上減碳

薛濟萍指出，應對“碳關稅”是一項系統工程，不僅需要企業的努力，還需要國家層面采取強有力的措施，省市縣各級政府積極跟進落實。

薛濟萍建議，提倡發達國家和發展中國家在碳減排方面共同承擔責任但應有所區別的原則，國家有關部門與發展中國家同行共同推動建立相關機制，積極與歐盟保持“碳關稅”相關工作的溝通協商，為與歐盟有經濟來往的實體企業爭取友好的貿易合作空間。

目前歐洲部分公司招標規則已經嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源于原材料。

對此，薛濟萍建議，出臺相關政策，鼓勵企業提高對綠色產品的認知與選擇，促進新型綠色原材料的開發和推廣應用，增強綠色原材料產品供應能力，加強產業鏈上下游企業間的協同合作，構建綠色供應鏈。

薛濟萍表示，“高質量發展是首要任務，各類企業重任在肩。”

薛濟萍建議，要引導企業順應發展趨勢，加強內控，實施綠色設計、綠色采購、綠色生產、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產品全生命周期綠色化，實現低碳發展；更新升級高耗能設備，加快節能技術改造；加大科技創新力度，推進清潔能源運用，為低碳經濟的持續發展提供堅實基礎。

推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認

薛濟萍表示，產品碳足跡等認證需要通過SGS、BV、TüV等歐洲咨詢機構，國內相關第三方咨詢機構相對較少，且國際認可度不高。

薛濟萍建議，推進我國相關機構的專業化提升和規范化發展，形成一批具有國際影響力的機構品牌，全面提高國際認可度和權威性，便于中國企業就近開展產品碳核查、碳足跡等認證。

碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。全國碳市場開市以來，運行基本框架初步建立，促進企業減排的作用初步顯現。

薛濟萍建議，擴大國內碳交易行業覆蓋范圍，建立健全碳排放統計核算體系，完善碳交易市場法規制度，強化碳市場運行監管機制，夯實碳市場運行基礎，積極推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認，把碳稅留在國內，提升中國碳市場的國際影響力。

全國人大代表、山西國際能源集團水務公司的首席工程師李麗麗：探索再生水資源里的綠色未來！

全國人大代表李麗麗，是山西國際能源集團水務公司的首席工程師，在污水處理行業工作了15年。履職一年來，她堅持在一線走訪調研，致力于推動污水處理行業綠色低碳發展。

春節過后，山西迎來一場大范圍降雪天氣，李麗麗趕往晉中的一家污水處理廠調研，由于降雪可能會影響供給電廠的再生水水質，她要隨時提供技術支持。  

去年兩會，李麗麗提出建議：應進一步提升再生水回用率，特別是沿黃省份，再生水供水范圍內的高耗水行業應當首先、足額使用再生水。

去年9月，李麗麗收到了國家發展改革委的回復，回復中表示，國家將從立法保障、政策支持等五方面提高再生水利用水平。今年1月，山西省發布了《關于加強全省城鎮再生水利用的實施意見》，提出到2027年底，山西城鎮再生水利用率達到30%，黃河流域力爭達到40%。     

政府相關部門對建議的采納，讓李麗麗履職的信心更足了。履職一年來，她持續向企業推廣使用再生水。

這一年里，李麗麗還去了在污水處理方面有示范作用的省份學習，并帶回一些好的做法。

今年兩會，李麗麗提出建議，希望盡快出臺綠色低碳標桿污水處理廠的具體標準，促進污水處理行業節能提效。

全國政協委員盧鐵忠：建議推進核能全面納入綠色低碳政策體系！

近日，全國政協委員盧鐵忠建議，推進核能全面納入綠色低碳政策體系。

盧鐵忠表示，核能清潔低碳安全高效，不僅可以發電，還可以開展核能綜合利用，是保障國家能源安全與低碳轉型的關鍵能源品種，也是推進生態文明建設的重要力量。

2024年2月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，提出非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。

盧鐵忠表示，國家已經開始探索核能的綠色低碳屬性和價值。然而，在當前綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中，核能的綠色低碳價值尚未被認可和明確。

他認為，在我國全面建成社會主義現代化強國的進程中，率先推進核能全面納入綠色低碳政策體系，可以體現中國在全球氣候治理中的綠色低碳擔當。

因此，盧鐵忠建議，在“雙碳”配套相關政策體系制定和完善過程中，進一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發綠色電力消費憑證、向核能發電企業頒發綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權威證明。同時，要通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認，幫助出口企業樹立綠色形象以及應對碳關稅提供支撐。