9月26日，生態(tài)環(huán)境部召開9月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長劉志全就近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》回答記者提問。

劉志全指出，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記要求我們，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，要處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系。我們既要服務(wù)保障重大項(xiàng)目科學(xué)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，又要守好生態(tài)環(huán)境底線，牢牢把住綠色發(fā)展方向不偏航、不失速。為此，生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見》，重點(diǎn)部署四方面任務(wù)。

第一，在制度銜接聯(lián)動方面。一是加強(qiáng)環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控指導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評，簡化有關(guān)內(nèi)容，服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目落地。二是推動環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短，且應(yīng)當(dāng)編制報(bào)告表的農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)等12類建設(shè)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目開工建設(shè)前接續(xù)辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)，建設(shè)過程中發(fā)生的非重大變動，無需重新辦理環(huán)評，排污前一次性變更排污許可證即可。

第二，深化環(huán)評改革方面，采取“四個(gè)一批”改革舉措。一是試點(diǎn)推進(jìn)一批登記表免予辦理備案手續(xù)。主要對試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的城市道路、管網(wǎng)管廊、分布式光伏發(fā)電、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)排澇河流水閘及排澇泵站等5類環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，可免予環(huán)評備案，我部還將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，納入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》修訂。二是試點(diǎn)推廣一批報(bào)告表“打捆”審批。對試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)紡織服裝業(yè)，塑料制品業(yè)，設(shè)備制造業(yè)等9個(gè)行業(yè)以及其他集中搬遷入園的報(bào)告表項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評“打捆”審批。同時(shí)，針對新興的生物藥品制造及其研發(fā)中試類項(xiàng)目出臺改革舉措，如果屬于生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施不變，僅原輔料、產(chǎn)品變化的，只要污染物排放未超過原環(huán)評要求，則無需重新環(huán)評。三是簡化一批報(bào)告書（表）項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容。一方面銜接規(guī)劃環(huán)評，對納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭礦區(qū)、港口、航運(yùn)、水利、水電、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，可引用有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)論，并簡化有關(guān)符合性分析、依托設(shè)施分析等內(nèi)容。另一方面銜接入河排污口設(shè)置審批，簡化項(xiàng)目環(huán)評相關(guān)分析內(nèi)容。四是試點(diǎn)優(yōu)化完善一批項(xiàng)目環(huán)評總量指標(biāo)審核管理。一方面做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評保障，納入經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意的規(guī)劃、文件的建設(shè)項(xiàng)目，可在省級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配指標(biāo)來源，“先立后改”煤電項(xiàng)目大氣污染物總量指標(biāo)可來源于本行業(yè)或非電工業(yè)行業(yè)可量化的清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰形成的減排量；另一方面優(yōu)化試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)部分中小微企業(yè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理，氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，建設(shè)單位可免予提交總量指標(biāo)來源說明。

第三，在加強(qiáng)監(jiān)管方面。一是要求嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，嚴(yán)格依法審批，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，對涉“兩高一低”項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、“公園”類項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目、社會關(guān)注度高的項(xiàng)目分別明確環(huán)評審批重點(diǎn)。二是針對性加強(qiáng)生態(tài)影響類項(xiàng)目環(huán)評管理。對鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，煤炭、金屬礦等資源開發(fā)項(xiàng)目及水利水電項(xiàng)目，分類明確準(zhǔn)入和監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷提升各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的有效性。三是推進(jìn)事中事后監(jiān)管。對區(qū)域主要污染物區(qū)域削減、棲息地保護(hù)、生態(tài)調(diào)度、環(huán)保搬遷等對策措施不落實(shí)或落實(shí)進(jìn)度緩慢的，依法實(shí)施通報(bào)、約談或限批；區(qū)域性、行業(yè)性問題突出的，規(guī)劃環(huán)評要求落實(shí)不力導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化的，按要求納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

第四，在提升基層能力方面。部署開展環(huán)評審批權(quán)限梳理和承接效果評估，確保與基層能力相匹配；用好全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺，加強(qiáng)面向基層的指導(dǎo)幫扶；加強(qiáng)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)各省、市級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌力量為基層提供評估服務(wù)。特別強(qiáng)調(diào)，要提升信息化能力，加快實(shí)現(xiàn)全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)全覆蓋。

下一步，我們將做好《意見》宣傳解讀和貫徹落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí)，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，推動成熟改革經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、制度化，不斷把改革推向深入。