上海市新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為推動(dòng)本市新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快提升虛擬電廠、電動(dòng)汽車充放電、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)能力，根據(jù)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2023〕1721號(hào)）、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號(hào)）、《上海市新型儲(chǔ)能示范引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025-2030年）》（滬府辦發(fā)〔2024〕28號(hào)）、《上海市虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（滬發(fā)改能源〔2023〕293號(hào)）等文件，制定本辦法。

第二條（獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的、服務(wù)于新型電力系統(tǒng)發(fā)展的調(diào)節(jié)能力，包括：

（一）虛擬電廠資源聚合平臺(tái)。由虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商建設(shè)運(yùn)營(yíng)，已接入上海市虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，且在上海市負(fù)荷管理系統(tǒng)、電力交易中心完成虛擬電廠準(zhǔn)入技術(shù)與商務(wù)注冊(cè)，響應(yīng)國(guó)網(wǎng)上海市電力公司（以下簡(jiǎn)稱“電網(wǎng)企業(yè)”）調(diào)度指令，實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)資源有效聚合、用戶需求有效調(diào)控等功能的管理平臺(tái)。

（二）電動(dòng)汽車充放電（以下簡(jiǎn)稱“V2G”）調(diào)節(jié)能力。由虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商基于用戶自愿原則所形成的V2G調(diào)節(jié)能力，包括響應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)虛擬電廠調(diào)度指令，開展智能有序充電或車網(wǎng)互動(dòng)等，現(xiàn)階段優(yōu)先支持目的地停車V2G調(diào)節(jié)能力建設(shè)。

（三）新型儲(chǔ)能。由新型儲(chǔ)能企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，符合《上海市新型儲(chǔ)能示范引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2025-2030年）》要求的用戶側(cè)儲(chǔ)能或獨(dú)立儲(chǔ)能電站。

第三條（資金來源）

本辦法涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金從市級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

第四條（獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)）

本辦法采用資金獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)符合要求的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、新型儲(chǔ)能企業(yè)在2024年1月1日至2028年12月31日并網(wǎng)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中，2025年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適用于2025年9月1日前并網(wǎng)項(xiàng)目，具體如下：

（一）虛擬電廠資源聚合平臺(tái)年度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)虛擬電廠資源聚合平臺(tái)，根據(jù)調(diào)節(jié)能力給予50元／千瓦·年獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)上限150萬元／年，獎(jiǎng)勵(lì)期3年。

（二）V2G調(diào)節(jié)能力年度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)智能充（放）電樁V2G，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)節(jié)能力考核結(jié)果（考核規(guī)則另行發(fā)布）給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期3年。個(gè)人自用非智能充電樁2024年底前完成智能充電樁替代的，可獲得智能充電樁獎(jiǎng)勵(lì)；2025年及以后完成智能充電樁替代的，不再獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見下表。

（三）新型儲(chǔ)能獎(jiǎng)勵(lì)。

1．度電獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目目錄（要求見附件）管理的新型儲(chǔ)能，根據(jù)實(shí)際放電量給予獎(jiǎng)勵(lì)，每千瓦時(shí)儲(chǔ)能容量的年電量獎(jiǎng)勵(lì)上限600千瓦時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)期3年。獎(jiǎng)勵(lì)要求及標(biāo)準(zhǔn)見下表。獎(jiǎng)勵(lì)電量的起始時(shí)間以電網(wǎng)企業(yè)電量計(jì)量裝置安裝時(shí)間（從0開始計(jì)量）為準(zhǔn)。

2．高比例先進(jìn)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到要求的獨(dú)立儲(chǔ)能電站，按照先進(jìn)技術(shù)設(shè)備投資高出常規(guī)鋰電投資的40％，另行給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)上限5000萬元。

2026年至2028年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上逐年遞減：虛擬電廠資源聚合平臺(tái)、V2G調(diào)節(jié)能力項(xiàng)目每年下降5％；新型儲(chǔ)能項(xiàng)目每年下降10％。其中，2026年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適用于2025年9月1日（含）至2026年6月30日（含）并網(wǎng)項(xiàng)目；2027年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適用于2026年7月1日（含）至2027年6月30日（含）并網(wǎng)項(xiàng)目；2028年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適用于2027年7月1日（含）至2028年12月31日（含）并網(wǎng)項(xiàng)目。

第五條（申報(bào)條件）

本辦法鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與我市電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)需符合信用狀況良好的基本條件，在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息，且未被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)節(jié)能力均應(yīng)達(dá)到秒級(jí)調(diào)節(jié)能力要求，并符合以下要求：

（一）虛擬電廠資源聚合平臺(tái)。平臺(tái)所聚合的調(diào)節(jié)能力不低于1兆瓦，且不低于電網(wǎng)企業(yè)首次認(rèn)定數(shù)值，時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)，技術(shù)參數(shù)滿足《上海電網(wǎng)虛擬電廠接入技術(shù)要求》，所屬虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商完成虛擬電廠準(zhǔn)入流程。平臺(tái)已接入上海市虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行6個(gè)月及以上，年度最大響應(yīng)容量占調(diào)節(jié)能力比重、響應(yīng)次數(shù)占電網(wǎng)調(diào)度次數(shù)比重、響應(yīng)電量占電網(wǎng)調(diào)度電量比重均達(dá)到70％。

（二）V2G調(diào)節(jié)能力。V2G調(diào)節(jié)能力由虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)申報(bào)，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)與用戶簽署服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任與義務(wù)。虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按年向市發(fā)展改革委上報(bào)企業(yè)智能充（放）電樁推廣目標(biāo)，市發(fā)展改革委經(jīng)綜合平衡后發(fā)布全市推廣目標(biāo)。智能充（放）電樁可用于替代個(gè)人用戶老舊“傻瓜樁”，替

代范圍應(yīng)為個(gè)人用戶向電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立報(bào)裝、登記于2021年12月31日之前、專為該用戶提供服務(wù)的非智能充電樁。智能充（放）電樁也可隨新售車輛同步推廣，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可與汽車銷售企業(yè)、個(gè)人用戶開展合作。

1．智能充（放）電樁應(yīng)滿足《電動(dòng)汽車智能充電樁智能充電及互動(dòng)響應(yīng)技術(shù)要求》（DB31／T1296），通過車樁兼容性、設(shè)備充（放）電能力及并網(wǎng)能力、互動(dòng)響應(yīng)能力測(cè)試，并經(jīng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證。

2．智能充（放）電樁應(yīng)滿足電網(wǎng)企業(yè)響應(yīng)考核相關(guān)要求，并接入上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)平臺(tái)”）。

3．目的地智能充（放）電樁低谷時(shí)段充電量占總充電量比重應(yīng)達(dá)到85％及以上；公共停車場(chǎng)庫(kù)智能充（放）電樁低谷時(shí)段充電量占總充電量比重應(yīng)達(dá)到60％及以上。

4．智能充放電樁每年應(yīng)按電網(wǎng)要求實(shí)施不低于10次、不高于20次放電調(diào)度。個(gè)人用戶若有意愿參與更高頻次放電的，應(yīng)在與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商簽署的服務(wù)協(xié)議中明確相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)。

5．智能充放電樁供貨企業(yè)具有較強(qiáng)的供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急處置能力，在上海投運(yùn)的智能充放電樁平均每500臺(tái)配備不少于1名持特種作業(yè)操作證（電工作業(yè)）的專職技術(shù)服務(wù)人員，滿足建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理要求。

6．在公共停車場(chǎng)庫(kù)內(nèi)建設(shè)、向電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立報(bào)裝的智能充放電樁，其V2G放電電量可“自發(fā)自用”。

（三）新型儲(chǔ)能。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)符合技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、用地集約性要求，并納入《上海市新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目目錄》。

1．技術(shù)先進(jìn)性：符合把本市建設(shè)成為新型儲(chǔ)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用城市的目標(biāo)導(dǎo)向，在未來具有良好的技術(shù)發(fā)展前景。儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)采用包括但不限于固態(tài)電池、液流電池、鈉離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等具有高安全可靠性的先進(jìn)技術(shù)。儲(chǔ)能項(xiàng)目所有設(shè)備選型合理，經(jīng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量水平、循環(huán)次數(shù)、轉(zhuǎn)換效率、可利用率達(dá)到業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平；系統(tǒng)運(yùn)行靈活，并具備構(gòu)網(wǎng)型、友好型、智慧型和集約型特點(diǎn)；所應(yīng)用技術(shù)至少獲得1項(xiàng)創(chuàng)新成果證明（如發(fā)明專利等）。

其中，享受2025年度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，采用先進(jìn)技術(shù)規(guī)模容量占項(xiàng)目總?cè)萘勘壤坏陀?5％；享受后續(xù)年度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)規(guī)模容量占項(xiàng)目總?cè)萘勘壤竺磕晏嵘?0％。

享受2025年度高比例先進(jìn)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，采用先進(jìn)技術(shù)規(guī)模容量占項(xiàng)目總?cè)萘勘壤坏陀?5％；享受后續(xù)年度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)規(guī)模容量占項(xiàng)目總?cè)萘勘壤竺磕晏嵘?％。

2．產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性：符合國(guó)家和本市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，能通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)本市新型儲(chǔ)能應(yīng)用成本的降低。儲(chǔ)能項(xiàng)目具備創(chuàng)新示范效果，具有可復(fù)制性和推廣潛力，能提升應(yīng)用場(chǎng)景的能源利用效率和經(jīng)濟(jì)性，能帶動(dòng)關(guān)鍵材料、核心設(shè)備等規(guī)模化發(fā)展，能推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同，可為制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。

3．用地集約性：符合本市土地集約利用的總體要求。在符合消防要求的前提下，采用固定建筑物內(nèi)多層布置，提升儲(chǔ)能單位面積能量密度，降低對(duì)土地資源的占用。

4．用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目原則上放電功率不低于1兆瓦，容量不低于2兆瓦時(shí)，全部采用先進(jìn)技術(shù)的儲(chǔ)能項(xiàng)目可不受放電功率和容量限制；享受度電獎(jiǎng)勵(lì)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站放電功率不低于1萬千瓦，容量不低于2萬千瓦時(shí)；享受高比例先進(jìn)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站放電功率不低于4萬千瓦，容量不低于8萬千瓦時(shí)。

5．經(jīng)安全主管部門論證具備條件的氫儲(chǔ)能及氫基能源技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，按“一事一議”原則另行研究制訂。

第六條（職責(zé)分工）

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力發(fā)展，開展獎(jiǎng)勵(lì)資金審核，提出資金需求和資金申請(qǐng)。統(tǒng)籌安排市節(jié)能減排專項(xiàng)資金，下達(dá)資金計(jì)劃。組織相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開。

市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)虛擬電廠項(xiàng)目和資源聚合平臺(tái)運(yùn)行情況初審工作，指導(dǎo)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化部門開展用戶側(cè)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目初審工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算和資金撥付審核，組織市發(fā)展改革委對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的技術(shù)校核，校核事項(xiàng)包括：各項(xiàng)目

秒級(jí)調(diào)節(jié)能力，虛擬電廠資源聚合平臺(tái)接入及運(yùn)行情況，電動(dòng)汽車充（放）電項(xiàng)目低谷時(shí)段充電量占比情況、響應(yīng)考核情況及個(gè)人用戶相關(guān)信息，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目度電計(jì)量情況等。

第七條（預(yù)算編制）

市發(fā)展改革委根據(jù)本市新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)實(shí)際測(cè)算所需資金，提出年度資金需求，按要求編制預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定納入年度預(yù)算。

第八條（資金申報(bào)）

虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、新型儲(chǔ)能企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)提交上一年度獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表，并附相關(guān)材料。

（一）虛擬電廠資源聚合平臺(tái)應(yīng)提供項(xiàng)目合同、發(fā)票及銀行付款憑證，投資明細(xì)表及竣工決算（審計(jì)）報(bào)告，平臺(tái)調(diào)節(jié)能力、年度響應(yīng)、接入及運(yùn)行自評(píng)估情況。

（二）V2G調(diào)節(jié)能力應(yīng)提供響應(yīng)能力自評(píng)估情況、市級(jí)平臺(tái)接入證明、設(shè)備采購(gòu)發(fā)票、設(shè)備供貨企業(yè)自評(píng)估情況、第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告及專職技術(shù)服務(wù)人員證明材料、與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議。對(duì)個(gè)人自用非智能充電樁實(shí)施升級(jí)替代的，還應(yīng)提交替代完成情況、智能充（放）電樁低谷時(shí)段充電量占比及個(gè)人用戶獨(dú)立報(bào)裝充電樁電表戶號(hào)及裝表日期。

（三）新型儲(chǔ)能度電獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)應(yīng)提供充放電時(shí)間、次數(shù)、電量及申請(qǐng)資金明細(xì)；高比例先進(jìn)技術(shù)獨(dú)立儲(chǔ)能電站獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)應(yīng)提供設(shè)備采購(gòu)合同、到貨清單和設(shè)備發(fā)票（復(fù)印件）。

第九條（資金審核）

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)校核。電網(wǎng)企業(yè)將校核意見和材料報(bào)送市發(fā)展改革委前，虛擬電廠資源聚合平臺(tái)申報(bào)材料應(yīng)通過市經(jīng)濟(jì)信息化委初審，用戶側(cè)儲(chǔ)能申報(bào)材料應(yīng)通過區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化部門初審。市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按照流程對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。

第十條（資金撥付）

市發(fā)展改革委對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料審核后，下達(dá)資金使用計(jì)劃，并向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。市財(cái)政局按照相關(guān)要求審核后向企業(yè)撥付資金。

第十一條（監(jiān)督管理）

（一）市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理和監(jiān)督，按照要求依法合規(guī)使用財(cái)政資金，防止擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為。

（二）虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、新型儲(chǔ)能企業(yè)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并確保獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)年限至少達(dá)到8年。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)過程中存在弄虛作假或違法違規(guī)行為、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、服務(wù)年限未達(dá)到要求的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)市發(fā)展改革委有權(quán)追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，3年內(nèi)不得申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并視情節(jié)依法依規(guī)將相關(guān)企業(yè)失信信息記入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

（三）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建設(shè)信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，配合虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、新型儲(chǔ)能企業(yè)做好智能充（放）電樁、新型儲(chǔ)能的獨(dú)立計(jì)量工作，定期匯總項(xiàng)目報(bào)裝、電力接入、并網(wǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行考核、停運(yùn)退出等情況報(bào)市發(fā)展改革委。

第十二條（績(jī)效管理）

市發(fā)展改革委按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按照規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效跟蹤評(píng)估，每年組織開展績(jī)效自評(píng)。強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，提高財(cái)政資金使用收益。

第十三條（附則）

（一）鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)各自新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力發(fā)展需求出臺(tái)支持政策。

（二）本辦法自2025年6月1日起實(shí)施，有效期5年。

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