為有效應對2024年夏季用電高峰時期可能出現(xiàn)的用電負荷缺口，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，做到提前準備、科學調(diào)度、精準匹配，我局根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<電力負荷管理辦法（2023年版）>的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、浙江省能源局《2024年浙江省迎峰度夏需求側(cè)管理工作實施方案》（浙能源〔2024〕16號）及溫州市有序用電工作和需求響應工作方案等文件精神，編制了《2024年瑞安市迎峰度夏負荷管理工作方案》。

2024年瑞安市迎峰度夏負荷管理工作方案

為有效應對2024年夏季用電高峰時期可能出現(xiàn)的用電負荷缺口，將電力供需缺口對經(jīng)濟社會的負面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業(yè)生活生產(chǎn)用電，做到提前準備、科學調(diào)度、精準匹配，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<電力負荷管理辦法（2023年版）>的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、浙江省能源局《2024年浙江省迎峰度夏需求側(cè)管理工作實施方案》（浙能源〔2024〕16號）及溫州市有序用電工作和需求響應工作方案等文件精神，制定本方案。

一、總體思路

堅持“需求響應優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”原則，全面排查負荷資源現(xiàn)狀，深度挖潛空調(diào)負荷潛力，鼓勵企業(yè)實施移峰填谷，落地落實需求響應、有序用電等各項舉措，健全完善負荷管理運行工作體系，強化用戶側(cè)宣傳告知，營造全社會節(jié)約用電氛圍，確保迎峰度夏電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定，確保居民企業(yè)生產(chǎn)生活可靠供電，杜絕出現(xiàn)直接拉閘限電情況。

二、操作策略

（一）當全省日前預測最大負荷缺口在600萬千瓦以上時，逐級啟動六輪62.8萬有序用電措施實現(xiàn)供需平衡。

（二）當全省日前預測最大負荷缺口在300萬千瓦至600萬千瓦以內(nèi)，提前安排11.59萬需求響應方案，盡力降低高峰用電需求，實現(xiàn)供需平衡。

（三）當全省日前預測最大缺口在300萬千瓦以內(nèi)，優(yōu)先安排自備發(fā)電機、儲能頂峰出力；高耗能企業(yè)集中檢修；施工用電、景觀照明節(jié)電管理；工業(yè)企業(yè)移峰填谷的方式開展負荷資源精細化管理。提前安排0.14萬千瓦企業(yè)集中檢修、3.54萬千瓦移峰填谷、1.4萬千瓦空調(diào)負荷三類共計5.08萬千瓦的負荷管控方案。

三、有序用電

（一）方案分級

2024年全市迎峰度夏有序用電共安排負荷62.8萬千瓦，分6級執(zhí)行。

A級方案：10.48萬千瓦

B級方案：20.95萬千瓦

C級方案：31.43萬千瓦

D級方案：41.9萬千瓦

E級方案：52.38萬千瓦

F級方案：62.80萬千瓦

應急機動負荷：6.3萬千瓦

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，結(jié)合企業(yè)分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。已安裝光伏、儲能等新型電力系統(tǒng)用戶，在條件允許的情況下，予以降級管控。

（二）指標分解

綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年最高用電負荷及居民生活電量占全市比例、高峰期超負荷情況、低谷用電負荷率等情況，統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各供電所用電負荷指標（具體負荷指標分配見附件1）。

（三）應急機動負荷安排

全市安排應急機動負荷6.3萬千瓦，為在用電臨時短缺時，能夠快速、有效地實施有序用電，并以盡可能少的用戶參與，在最短時間內(nèi)達到有效錯避峰。

（四）方案編制

1.落實有序用電限額指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)企業(yè)分類綜合評價情況，按照“分檔有序用電”，優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電，控制高耗能、高污染企業(yè)用電，編制有效的有序用電方案，合理落實好錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導用戶設計個性化錯避峰方案。

同時，深入推進有序用電差異化管理，積極探索建立電力資源優(yōu)先保障戰(zhàn)略新興型企業(yè)、限制高耗低效型企業(yè)的資源配置導向機制。將有序用電和我市“振興實體經(jīng)濟‘畝產(chǎn)論英雄’專項行動”結(jié)合起來。按企業(yè)負荷量、年均耗能量、綜合評價、市經(jīng)信局評價等指標綜合評分排序，按照“有保有限”的原則，實行“分檔有序用電”，原則上按五個檔次安排：

Ⅰ類企業(yè)：主要對象是經(jīng)濟效益特別好、貢獻特別大的非高耗能企業(yè)。原則上不限制用電。只在電力嚴重短缺時，適當安排錯避峰用電。

Ⅱ類企業(yè)：主要對象是經(jīng)濟效益比較好，貢獻比較大的非高耗能企業(yè)。原則上支持用電。在電力短缺時，安排一般性錯避峰用電。

Ⅲ類企業(yè)：主要對象是經(jīng)濟效益與貢獻一般的企業(yè)；經(jīng)濟效益比較好、貢獻比較大的高耗能企業(yè)。原則上控制用電。

Ⅳ類企業(yè)：主要對象是綜合排名靠后的高耗能、高排放、低產(chǎn)出的“兩高一低”企業(yè)。在電力短缺時，作為主要錯避峰用電負荷，必要時停產(chǎn)讓電。

Ⅴ類企業(yè)：其它企業(yè)。

原則上，參與避峰的工業(yè)負控用戶及商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)負控用戶的負荷指標，應參考去年同季度的最高用電負荷和常用負荷水平為基礎設定。負控用戶負荷指標應每季更新，確保錯峰措施合理有效。

2.落實應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，具體名單由瑞安市有序用電辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)高能耗企業(yè)篩選。應急機動負荷應在20分鐘之內(nèi)壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導致人身、設備事故，影響社會公共安全。

四、需求響應

根據(jù)今年迎峰度夏全市電力供需形勢，確保常態(tài)儲備六輪11.59萬千瓦、全時段需求響應專項預案。需求響應分日前需求響應（日前削峰或填谷）、小時級需求響應、分鐘級（虛擬電廠）需求響應和秒級（分路負控）需求響應四種。小時級、分鐘級和秒級（分路負控）三種用戶不得相互復用。

（一）將畝均評價C、D類企業(yè)和高耗能、超容等違約用電的企業(yè)全量納入資源池，鼓勵A、B類企業(yè)參與需求響應任務。相關(guān)電力用戶應積極配合簽訂需求響應協(xié)議，并在供需不平衡時積極參與需求響應。

（二）參與分鐘級（虛擬電廠）需求響應用戶需具備完善的負荷管理終端及用戶側(cè)開關(guān)，相關(guān)數(shù)據(jù)接入供電公司的需求側(cè)管理系統(tǒng)。各有關(guān)單位需配合安裝負荷終端，在出現(xiàn)負荷短缺時，需按要求參與電力需求響應，穩(wěn)定供用電秩序。

（三）秒級（分路負控）需求響應。充分利用現(xiàn)有的用戶負控終端，市供電局要積極開展試跳檢驗工作，用戶對試跳工作要予以配合，無正當理由不得拒絕。原則上，參與用戶包括但不限于有序用電清單用戶。

（四）補貼政策內(nèi)容見附件4。

五、移峰填谷

按照《浙江省電力條例》關(guān)于有序用電應當符合“先錯峰、后避峰、再限電”原則，優(yōu)先實施移峰填谷，以工業(yè)企業(yè)參與為主，統(tǒng)籌瑞安市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求、用電特點等因素，通過行政措施和技術(shù)方法，引導企業(yè)將白天高峰用電轉(zhuǎn)移到夜間低谷用電、將工作日高峰用電轉(zhuǎn)移至周日低谷用電，以達到“移峰不減產(chǎn)，保供又穩(wěn)價”的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持政策引領(lǐng)和技術(shù)保障并舉、移峰填谷和提高效能并用，精心組織、主動優(yōu)化保供穩(wěn)價機制，確保大電網(wǎng)安全，又最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)用電，助推瑞安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

六、空調(diào)負荷

全面挖掘空調(diào)負荷柔性調(diào)控潛力，加快推進設備改造、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、告知書簽訂等工作。在迎峰度夏電力供需缺口較小時，優(yōu)先啟用空調(diào)負荷調(diào)控措施，根據(jù)全省電力保供工作專班統(tǒng)籌部署，對空調(diào)使用主體采取技術(shù)措施，將空調(diào)負荷柔性調(diào)控到位；由發(fā)改牽頭，通過電臺、公眾號、現(xiàn)場宣講等“線上+線下”立體式宣傳，圍繞綠色低碳生活、空調(diào)“夏季26度、冬季20度”等，主題全方位做好引導，營造全社會節(jié)電氛圍。

七、職責要求

（一）有序用電辦公室職責

瑞安市有序用電辦公室是瑞安市負荷管理工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。根據(jù)瑞安電網(wǎng)用電負荷實際情況，不定期召開負荷管理工作會議，研究決定保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

（二）有關(guān)部門職責

市發(fā)改局：負責瑞安電網(wǎng)負荷管理協(xié)調(diào)工作，負責全市科學用電、合理用電、節(jié)約用電工作，審核負荷管理方案、超供電能力拉電序位表，負責日常負荷管理工作。

市供電局：負責電網(wǎng)電力調(diào)度和負荷管理的日常管理，明確各供電所的職責，做好負荷管理方案的具體實施、工作指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負荷管理方案的具體實施工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電領(lǐng)導小組：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)文成立負荷管理工作組織機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)負荷管理工作的日常管理，制訂相應的工作措施，抓好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位負荷管理各項措施落實。

其他部門：協(xié)助做好負荷管理的相關(guān)工作，利用各種途徑，加強全社會節(jié)約用電宣傳。

八、組織實施

（一）預警發(fā)布

市供電局要密切關(guān)注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作，提前準確預測全市電力供需缺口，及時向瑞安市有序用電辦公室提出啟動負荷管理預案的意見建議，經(jīng)市發(fā)改局研判后，下達負荷管理預警。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到下達的負荷管理預警后，會同供電所立即通知相關(guān)電力用戶，做好執(zhí)行負荷管理方案的準備，有關(guān)重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現(xiàn)電網(wǎng)故障等不可控因素緊急出現(xiàn)供電缺口，市供電局應先期進行處置，通過啟動秒級可中斷負荷、停運應急機動負荷等方式保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定。當供電缺口超出應急機動負荷和可中斷負荷能力時，市供電局應嚴格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應急措施，確保電網(wǎng)安全運行。有關(guān)事故和處置信息應第一時間報瑞安市有序用電辦公室（電話：51105153）。

（二）方案發(fā)布

預警發(fā)布后，瑞安市供電局要積極向上級供電部門匯報溝通爭取支持，通過加大水力發(fā)電等措施，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，瑞安市有序用電辦公室根據(jù)實際電力供需情況啟動A-F級有序用電、需求響應、移峰填谷等負荷管理方案。

（三）方案執(zhí)行

負荷管理方案執(zhí)行期間，市發(fā)改局牽頭組織合署辦公，利用負荷管理平臺監(jiān)測、統(tǒng)計負荷管理執(zhí)行情況，確保壓限指標執(zhí)行到位。當發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行負荷管理規(guī)定的情況時，第一次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同供電局有關(guān)人員通過錄音電話進行警告，第二次則按程序派檢查組實施用戶側(cè)限電措施，并對符合條件的用戶接入跳閘回路。對屢次不執(zhí)行負荷管理、蓄意破壞負控裝置，逃避錯峰用電的用戶，市供電局對具備跳閘條件的用戶編入限電黑名單，在用電高峰電網(wǎng)緊張時，首先對該類用戶進行限電操作。

實施亮化工程節(jié)能管理。暫時關(guān)閉瑞安市濱江大道（外灘）、塘河沿線、萬松路等主要干道以及商業(yè)綜合體亮化照明。路燈晚上10點之后按照50%的比例實施降功率運行。實施公共場所節(jié)能管理。對公共機構(gòu)、教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)、大型商場、超市、娛樂場所實施控電節(jié)能管理，除特殊要求外，暫停使用空調(diào)及取暖設備。實施電梯節(jié)能管理。對公共機構(gòu)、商務辦公場所、娛樂場所范圍內(nèi)的電梯施行三層以下暫停使用。

市發(fā)改局下達取消負荷管理方案指令后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電所應及時通知相關(guān)用戶恢復正常生產(chǎn)秩序。

九、工作要求

（一）完善負荷管理工作機制。會同當?shù)毓╇娖髽I(yè)，進一步深化“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機制，積極做好宣傳溝通，引導企業(yè)有序開展錯峰、避峰，嚴格負荷管理執(zhí)行程序，履行提前告知用戶義務，對需要負荷控制的企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息;嚴格做好居民生產(chǎn)生活和重要用戶電力保供。加強用電形勢和節(jié)能宣傳，引導用戶安全用電、科學用電、節(jié)約用電。鼓勵發(fā)揮增量配電公司、售電公司、直購電大用戶等市場新主體在負荷管理工作中的作用。

（二）提高負荷管理應急響應能力。要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災害等突發(fā)情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善負荷管理應急響應機制，啟動修編大面積停電事件應急預案，組織實施聯(lián)合演練，進一步提高應對突發(fā)和緊急情況的快速反應和應急處理能力。

（三）充分發(fā)揮負荷管理平臺作用。充分利用信息化手段，發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)作為負荷管理工作載體作用，確保負荷實際監(jiān)測能力達到本地區(qū)最大用電負荷的90%以上。負荷管理的方案編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程納入負荷管理系統(tǒng)。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執(zhí)行錯避峰措施等情況，要加大執(zhí)法查處力度，確保負荷管理方案順利執(zhí)行。

（四）深入開展電力需求側(cè)管理。繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，持續(xù)推進城市道路節(jié)能改造工程。鼓勵用戶參與需求響應工作，提升電網(wǎng)負荷彈性。進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)先選用電能等清潔能源，顯著提升全社會能源綜合利用水平。

（五）加強節(jié)電管理。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵節(jié)電設備、產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應用，提高電能利用效率、保證電力安全經(jīng)濟運行。要繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制賓館、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節(jié)能改造工程。要進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明、綠色建筑等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，著力優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)。

（六）切實加強輿論宣傳工作。加強與宣傳部門的溝通對接，提高社會公眾對用電需求響應、有序用電、大面積停電應急處置等知識的認知，倡導低碳生活、低碳經(jīng)濟，強化全社會節(jié)電意識，營造全社會共同參與負荷管理工作的良好氛圍。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、供電所錯避峰負荷指標分解表

2.瑞安市迎峰度夏有序用電方案匯總表

3.名詞解釋