4月22日，山西省生態(tài)環(huán)境廳組織召開專題工作部署會，全面啟動山西省2023年度重點企業(yè)溫室氣體排放報告核查工作。

據(jù)統(tǒng)計，2022-2023年全國有31個省市發(fā)布了重點排放單位，共計4608家，其中北京以909家位居第一，其次是廣東和上海。意味著這4608家企業(yè)已經(jīng)或者即將開展碳核查工作。

碳核查與碳盤查二者只有一字之差，但意思卻相差甚遠。碳核查是由政府確定核查單位，是企業(yè)的被動行為，而碳盤查是企業(yè)自查，是自愿行為。所以如果企業(yè)不是重點排放單位，但又想摸清自身的碳排放情況以及碳資產(chǎn)潛力，則可以開展碳盤查。

碳盤查與碳核查的區(qū)別

碳盤查是以政府、企業(yè)等為單位計算其在社會和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體，也可稱作編制溫室氣體排放清單。企業(yè)進行碳盤查時，需要計算的溫室氣體主要包括《京都議定書》中要求的六種溫室氣體：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物和六氟化硫。

碳核查對參與碳排放權(quán)交易的碳排放管控單位提交的溫室氣體排放量報告進行核查的第三方機構(gòu)。也就是說，碳盤查是企業(yè)自主的行為，而碳核查是由第三方機構(gòu)對企業(yè)進行的審查，對企業(yè)來說是被動的行為。

核算對象區(qū)分：

碳盤查所覆蓋的企業(yè)范圍更廣，嚴格來說只要有溫室氣體排放，無論排放量多少，均可以納入碳盤查的工作范圍。碳核查的對象僅包括納入國家要求控排和碳交易的企業(yè)。

核算時間區(qū)分：

碳盤查因為是企業(yè)的自主行為，企業(yè)可以在任何時間委托咨詢機構(gòu)，對其某一時間段內(nèi)的碳排放情況進行核算，提出整改意見。但碳核查是企業(yè)的被動行為，是由政府根據(jù)碳減排工作的要求，在指定的時間委派具有資質(zhì)和公信力的第三方，完成指定時間段的碳核查工作，包括企業(yè)組織邊界內(nèi)碳排放源的識別、數(shù)據(jù)收集、核算、查漏補缺、澄清和報告等一系列核查工作。也就是說主導(dǎo)對象不同，碳盤查重在自查，企業(yè)可以內(nèi)部組織或聘請相關(guān)咨詢機構(gòu)對生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的溫室氣體排放進行盤查。碳核查重在配合，是由具備公信力的第三方機構(gòu)對企業(yè)某一時間段的溫室氣體排放進行核查，第三方核查機構(gòu)必須獲得主管機構(gòu)備案與頒發(fā)的核查資質(zhì)。

核算目的區(qū)分：

碳盤查的主要目的是企業(yè)基于自身生產(chǎn)和發(fā)展的考慮，摸清自身的排放水平，進行相應(yīng)整改，挖掘節(jié)能減排潛力，以達到國家政策要求，甚至在能力建設(shè)完備的情況下進行碳資產(chǎn)的運作。碳核查是由專業(yè)的第三方協(xié)助完成控排企業(yè)的摸底核算工作，以幫助國家掌握碳排放的大數(shù)據(jù)情況，為全國碳市場的建設(shè)提供數(shù)據(jù)和決策支撐，為實現(xiàn)國家碳減排目標打好基礎(chǔ)。

標準規(guī)范區(qū)分：

碳盤查的主要標準規(guī)范包括國際標準化組織制定的ISO14064體系、世界資源研究所（WRI）與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）制定的溫室氣體議定書（GHGProtocol）；

碳核查的標準規(guī)范是由國家發(fā)改委發(fā)布的24個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南以及正在起草的國家碳排放第三方核查指南。

碳核查工作流程

核查程序包括核查安排、建立核查技術(shù)工作組、文件評審、建 立現(xiàn)場核查組、實施現(xiàn)場核查、出具《核查結(jié)論》、告知核查結(jié)果、 保存核查記錄等八個步驟，核查工作流程圖見下圖。

1.核查安排省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)綜合考慮核查任務(wù)、進度安排及所需 資源組織開展核查工作。通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展的，應(yīng)要求技 術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立有效的風險防范機制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和 適當?shù)墓员ＷC措施，確保核查工作公平公正、客觀獨立開展。

2.建立核查技術(shù)工作組 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)核查任務(wù)和進度安排，建立一個 或多個核查技術(shù)工作組（以下簡稱技術(shù)工作組）開展如下工作：實施文件評審；完成《文件評審表》，提出《現(xiàn)場核查清單》的現(xiàn)場核查要求； 提出《不符合項清單》，交給重點排放單位整改， 驗證整改是否完成；出具《核查結(jié)論》； 對未提交排放報告的重點排放單位，按照保守性原則對其排放 量及相關(guān)數(shù)據(jù)進行測算。技術(shù)工作組至少由 2 名成員組成，其中 1 名為負責人，至少 1 名成員具備被核查的重點排放單位所在行業(yè)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。

3.文件評審 技術(shù)工作組應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報告指南、相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對重點排放單位提交的排放報告及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃等支撐材料進行文件評審，填寫完成《文件評審表》和《現(xiàn)場核查清單》提交省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.建立現(xiàn)場核查組省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)核查任務(wù)和進度安排，建立一個或多個現(xiàn)場核查組開展如下工作： 根據(jù)《現(xiàn)場核查清單》，對重點排放單位實施現(xiàn)場核查，收集 相關(guān)證據(jù)和支撐材料； 詳細填寫《現(xiàn)場核查清單》的核查記錄并報送技術(shù)工作組。現(xiàn)場核查組的工作可由省級生態(tài)環(huán)境主管部門及其直屬機構(gòu)承擔，也可通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。 現(xiàn)場核查組應(yīng)至少由 2 人組成。為了確保核查工作的連續(xù)性，現(xiàn)場核查組成員原則上應(yīng)為核查技術(shù)工作組的成員。

5.實施現(xiàn)場核查 A、核查準備B、現(xiàn)場核查：現(xiàn)場核查組可采用查、問、看、驗等方法開展工作。現(xiàn)場核查組應(yīng)在現(xiàn)場核查工作結(jié)束后 2 個工作日內(nèi)， 向技術(shù)工作組提交填寫完成的《現(xiàn)場核查清單》C、不符合項技術(shù)工作組應(yīng)在收到《現(xiàn)場核查清單》后 2 個工作清單中未取得有效證據(jù)、不符合核算指南要求以及未按數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃執(zhí)行等情況，在《不符合項清單》中“不 符合項描述”一欄如實記錄，并要求重點排放單位采取整改措施。重點排放單位應(yīng)在收到《不符合項清單》后的 5 個工作日內(nèi)， 填寫完成《不符合項清單》中“整改措施及相關(guān)證據(jù)”一欄，連同相關(guān)證據(jù)材料一并提交技術(shù)工作組。

6. 出具《核查結(jié)論》 技術(shù)工作組應(yīng)根據(jù)如下要求出具《核查結(jié)論》并提交省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

7.告知核查結(jié)果 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將《核查結(jié)論》告知重點排放單位

8.保存核查記錄 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)以安全和保密的方式保管核查的全部 書面（含電子）文件至少 5 年。

碳盤查工作流程

1. 界定范圍目標確定碳盤查的范圍和目標，包括確定盤查的時間段、涉及的活動或產(chǎn)品范圍，以及所需的碳排放信息等。2. 數(shù)據(jù)收集整理收集與盤查范圍相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括能源消耗數(shù)據(jù)、運輸記錄、原材料采購信息、生產(chǎn)過程中的排放數(shù)據(jù)等。整理和歸納這些數(shù)據(jù)，確保其準確性和完整性。3. 量化排放計算使用適當?shù)奶寂欧庞嬎愎ぞ撸瑢κ占降臄?shù)據(jù)進行計算，以量化碳排放量。這可能包括直接排放和間接排放，如能源消耗所導(dǎo)致的二氧化碳排放等。4. 編制排放報告根據(jù)ISO-14064或GHG Protocol 標準的要求，編制碳盤查報告，詳細描述碳排放情況、排放源、排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。分析結(jié)果，評估碳足跡對環(huán)境的影響，并提出可能的改進和減排建議。5. 內(nèi)外核查驗證對計算得到的數(shù)據(jù)、報告進行核查和驗證，確保其準確性和可信度。這可能需要使用第三方機構(gòu)進行審計或驗證，以確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。6. 制定減排策略基于碳盤查結(jié)果，制定具體的減排策略和目標。這可能包括改進生產(chǎn)流程、采用更環(huán)保的技術(shù)或能源、推行節(jié)能措施等，以降低碳排放。7. 持續(xù)實施監(jiān)測將制定的減排策略付諸實施，并持續(xù)監(jiān)測和評估減排措施的效果。這有助于不斷改進和調(diào)整策略，以達到持續(xù)的減排效果。8. 信息披露溝通對于必須披露碳排放信息的情況，如法律法規(guī)要求或利益相關(guān)方的需求，進行適當?shù)男畔⑴杜c溝通，向公眾或相關(guān)方公布碳盤查結(jié)果。

雖然有所區(qū)別，但碳盤查與碳核查還是緊密聯(lián)系的，尤其是對納入國家碳市場的重點排放企業(yè)而言，碳盤查與碳核查都是促進企業(yè)碳排放管理的有效途徑。隨著碳排放約束時代的來臨，納入企業(yè)應(yīng)加強碳盤查，摸清家底，盤查過程中可以選取國家重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南作為標準規(guī)范，為配合碳核查工作做好充分準備。