12月15日，工信部發(fā)布《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），即日起至2024年1月15日，向社會公開征求意見。《辦法》對汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、梯次利用企業(yè)在動力電池綜合利用過程中應承擔的責任做出安排。同時，鼓勵電池生產企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產品。

《辦法》要求，原則上汽車生產企業(yè)應承擔裝機的動力電池回收主體責任，電池生產企業(yè)承擔直接銷售至市場的動力電池回收責任，梯次利用企業(yè)承擔生產的梯次利用產品回收責任；電池租賃運營機構、機動車維修經營者、報廢機動車回收拆解企業(yè)、回收服務網點、回收經營者、綜合利用企業(yè)及其他產生廢舊動力電池的單位應在各環(huán)節(jié)履行相應責任。

在設計階段，《辦法》指出，電池生產企業(yè)應向汽車生產企業(yè)提供動力電池拆解技術信息。鼓勵電池生產企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料、公開動力電池中再生原材料的使用比例。

在裝機階段，電池生產、汽車生產企業(yè)應將本企業(yè)研發(fā)、生產、裝機等過程中產生的廢舊動力電池集中交售給綜合利用企業(yè)處理。

在銷售環(huán)節(jié)，汽車生產企業(yè)應在動力電池達到企業(yè)規(guī)定的退役條件時，及時通過車載信息系統(tǒng)或售后服務渠道等途徑告知新能源車所有人回收處理的要求與程序。

同時，汽車生產企業(yè)應在本企業(yè)新能源汽車銷售的地級及以上行政區(qū)域內自設或委托建立與銷售量相匹配的收集型回收服務網點；電池生產企業(yè)應在本企業(yè)動力電池直接銷售的省級行政區(qū)域內自設或委托建立與銷售量相匹配的集中貯存型回收服務網點。

在梯次利用企業(yè)產品認證方面，《辦法》指出，鼓勵梯次利用企業(yè)積極參與梯次利用產品自愿性認證。鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產品。

動力電池占新能源汽車整車成本的30%—40%，是整車中最有價值的系統(tǒng)。一般來說，車輛使用5年—8年，電池容量低于80%，可視為達到退役條件。退役的動力電池可降級用于兩輪車、小型儲能等場景。對于無法梯次利用的電池則進行再生利用，破碎提煉出鋰、鈷、鎳等有價值的金屬材料循環(huán)利用。

研究機構EVTank在《中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業(yè)發(fā)展白皮書(2023年)》（以下稱為“白皮書”）中的統(tǒng)計數據顯示，2022年中國實際回收處理的廢舊鋰離子電池僅為41.5萬噸，遠低于當前的行業(yè)產能。預計到2030年，隨著大量的汽車動力電池進入到回收利用環(huán)節(jié)，中國鋰離子電池回收量將達到602.8萬噸，市場規(guī)模突破千億元。

目前，我國已初步建立起動力電池回收再利用體系，培育出一批梯次利用和回收再生利用企業(yè)。從2018年開始，工信部陸續(xù)發(fā)布了四批企業(yè)名單，引導產業(yè)發(fā)展。近期公示的第五批名單包括45家梯次利用企業(yè)、20家再生利用企業(yè)、3家綜合利用企業(yè)。

在“2023世界動力電池大會”新聞發(fā)布會上，工信部裝備工業(yè)一司一級巡視員苗長興表示，將健全回收業(yè)務體系，加快提升動力電池回收力度，出臺《新能源汽車動力電池回收利用管理辦法》，支持退役電池柔性拆解、高效再利用等關鍵技術攻關和推廣利用。

中國汽車工業(yè)協會秘書長助理兼技術部部長王耀此前也指出，動力電池回收市場應推動回收利用立法，明確各方主體責任，同時要提高行業(yè)準入，繼續(xù)實行“白名單”管理，鼓勵支持有較強回收處理能力的企業(yè)有序開展回收利用。