《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）于2023年11月30日至12月12日在阿拉伯聯合酋長國迪拜舉行，讓我一起看看會議最新進展和各方聲音。

COP28關鍵看點

全球盤點（Global Stocktake）

全球盤點是《巴黎協定》提出的一個機制，2023年將完成第一次全球盤點。在COP28上，各締約方將基于全球盤點的成果探討如何進一步落實全球溫控目標。

化石能源退出（Fossil Fuel Phase-out）

COP26成果文件中，呼吁締約方“加速行動以減少未使用碳捕獲和封存技術的煤電”。歐盟及一些氣候脆弱國家期望氣候變化大會成果文件中納入關于所有化石能源退出的表態，這將是COP28的一個重要看點。

損失和損害（Loss and Damage）

COP27中各國就建立損失和損害基金達成突破性協議。今年，各締約方的討論將關注誰來提供資金、誰來管理資金、誰能獲得資金。

公正轉型（Just Transition）

如何應對產業轉型對就業的沖擊，如何支持受影響的人群和社區等問題，已開始成為各國政府和企業不可回避的挑戰。氣候變化大會上的相關討論也逐年增多。

三倍可再生能源（Tripling Renewable Capacity）

國際能源署的研究顯示，為實現全球1.5℃溫控目標，在2030年前，全球可再生能源裝機規模需提升至11000GW，約等于目前的三倍。在COP28上，美國、歐盟等國家希望推動所有締約方在成果文件中認可這一目標。

UNFCCC發布報告分析各國國家自主貢獻

11月14日，《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處發布最新報告《〈巴黎協定〉下的國家自主貢獻》分析指出，如果各國提交的最新國家自主貢獻得以實施，預計到2030年，全球溫室氣體排放量將比2010年增加約8.8%，比2019年僅僅低了2%。而根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學研究，要實現到本世紀末將氣溫上升限制在1.5℃以內的目標，到2030年，溫室氣體排放量必須比2019年減少43%。　　該報告強調，為了在2030年前實現碳達峰，“需要落實國家自主貢獻中的有條件要素，這主要取決于能否獲得更多的資金、技術轉讓和合作、能力建設支持，以及能否獲得基于市場的機制”。

WMO發布《溫室氣體公報》

11月15日，世界氣象組織（WMO）發布的《溫室氣體公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2022年大氣中吸熱溫室氣體豐度再次創下新高，而且上升趨勢看不到結束的跡象。《公報》顯示，2022年，最重要的溫室氣體——CO2的全球平均濃度首次比前工業化時代高出整整50%。2023年，其濃度在繼續上升。CO2濃度的增長率略低于前一年和十年的平均水平。但報告指出，這很可能是由于碳循環的自然、短期變化造成的，《報告》還指出工業活動導致的新排放量在持續上升。此外，CH4濃度也有所增長，而第三大溫室氣體——N2O的水平在2021—2022年期間的同比增幅也創下了最高紀錄。　　盡管科學界對氣候變化及其影響已有廣泛的了解，但關于碳循環以及海洋、陸地生物圈和多年凍土區的通量仍存在一些不確定因素。《公報》指出，“這些不確定性決不能阻礙采取行動。相反，它們凸顯了制定靈活、適應性戰略的必要性，以及風險管理在實現凈零排放和《巴黎協定》目標道路上的重要性。提供準確、及時和可操作的溫室氣體通量數據變得更加重要。”

WMO：2023年將打破多項氣候紀錄并產生重大影響

11月30日，世界氣象組織（WMO）發布《全球氣候狀況臨時報告》指出，2023年將是有記錄以來最熱的一年。截至10月底的數據顯示，2023年的氣溫比工業化前（1850—1900年為基線）高出約1.4℃。報告顯示，2022年二氧化碳全球平均濃度比工業化前高出50%；由于海洋持續變暖與冰川和冰蓋融化，2013—2022年海平面上升的速度是有衛星記錄的第一個十年（1993—2002年）的兩倍多；南極海冰的最大覆蓋范圍成為有記錄以來最低。此外，2022年，在太陽能(5.500, -0.04, -0.72%)和風能的帶動下，可再生能源產能增長了近10%。

全年南極洲周圍海冰量的增長和減少 圖/美國航空航天局

WMO秘書長塔拉斯表示，“溫室氣體水平創歷史新高，全球氣溫創歷史新高，海平面上升創歷史新高，南極海冰創歷史新低。這些打破紀錄的聲音震耳欲聾。我們現在必須采取行動，限制本世紀和未來幾個世紀氣候日益惡化的風險。極端天氣每天都在破壞生命和生計，因此迫切需要確保每個人都能得到早期預警服務的保護。”

UNDP：氣候變化對沿海洪水的影響將在本世紀增加5倍

11月28日，聯合國開發計劃署（UNDP）與氣候影響實驗室（Climate Impact Lab）合作的“人類氣候地平線”（Human Climate Horizons）發布的新數據指出，氣候變化對沿海洪水的影響將在本世紀增加5倍，使7000多萬人面臨洪泛區擴大的威脅。

最新數據顯示，過去20年里，由于海平面上升，沿海洪水泛濫的范圍不斷擴大，這意味著全球有1400萬人生活在高洪泛風險（每年洪水泛濫幾率為二十分之一）的沿海社區。預計到本世紀末，如果全球溫室氣體排放量繼續保持目前的水平，則洪泛區將擴大，目前有近7300萬人居住在將受影響區域。

2023年9月颶風“丹尼爾”在利比亞造成重大人員傷亡和財產損失 圖/聯合國

拉丁美洲、非洲和東南亞沿海的許多低洼地區可能面臨永久淹沒的嚴重威脅，有可能導致全球沿海社區人類發展的逆轉。預計到2100年，氣候變化將導致許多小島嶼發展中國家的大量土地被淹沒。

《2023 年全球氣候行動年鑒》發布

11月29日發布的《2023年全球氣候行動年鑒》（簡稱《2023年鑒》）指出，企業、投資者、城市、州和地區加緊采取氣候行動的數量 比以往任何時候都多。

《2023 年鑒》概述了地方政府和企業等非締約方主體采取氣 候行動的進展、趨勢和挑戰。報告稱，全球氣候行動門戶網站目前有超過32000個注冊行動者，比2022年增加了約6%，幾乎是2015年的6倍。然而，無論是在擴大門戶網站的覆蓋面及氣候行動的廣度方面，還是在地方政府和企業等非締約方主體所采取的解決方案上，依然存在著差距。

《2023年鑒》還概述了其他方面進展，包括加大對適應氣候變化影響城市的支持力度；為邊緣化群體調動更多資金；出版手冊以幫助非締約方主體將其政策與凈零目標保持一致；發布報告以解釋如何在非洲發放氣候融資。