3月5日，2024年政府工作報告出爐，其中提及今年發展的預期目標，單位國內生產總值能耗降低2.5%左右。

“設定這樣的目標其實不低，也頗具挑戰性。”中國環境報記者第一時間采訪了長期關注碳市場及能源領域的行業專家王瑋。他對此解讀，制定這一目標，體現了政府對于產業轉型的清潔化、綠色化、低碳化的堅定決心。

小數字，大民生。2.5%背后，究竟意味著什么？對各行各業乃至公眾的生活，又將產生怎樣的“漣漪效應”？

信心：能源強國建設朝著綠色低碳方向前行

解讀數據之前，單位國內生產總值能耗，這句看似有些拗口的字眼，它指的到底是什么？

單位國內生產總值能耗，是指一定時期內能源消費總量與國內生產總值（GDP）的比率，是衡量能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標，通常反映經濟結構和能源利用效率的變化。

通常，這一串文字，被簡化為“單位GDP能耗”出現在各個報告數據中。

換個公眾更能理解的含義，“單位GDP能耗”是衡量能源消費水平和節能減排狀況的重要指標，它反映了經濟活動中對能源的利用程度。

在我們的生產生活中，使用不同類型的能源、不同的經濟增長方式、不同產業結構，都會影響單位GDP能耗的大小。單位GDP能耗越大，表明經濟發展對能源的依賴程度越高。

梳理不難發現，自“十一五”起，單位GDP能耗指標作為約束性指標之一，連續被納入我國“十一五”“十二五”“十三五”國民經濟和社會發展五年規劃綱要。

“十四五”規劃綱要中，提出的“單位GDP能源消耗降低13.5%”目標，是綜合考慮經濟增長和能源消費彈性變化趨勢作出的穩中求進的判斷，以更為剛性的量化約束，展示了中國走綠色、低碳、可持續發展道路的決心和態度。

黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進生態文明建設，體現生態文明建設要求的考核辦法、目標體系、指標體系等相繼建立。作為衡量和反映綠色發展以及能源革命進程的核心指標之一，單位GDP能耗指標的作用越來越重要。

過去一年，以風電、光伏發電為代表的新能源發展成績斐然，帶動我國可再生能源發電領域取得令人矚目的成就。2023年，全國可再生能源發電量約占全社會用電量的1/3，風電光伏發電量超過同期城鄉居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。

再回首，猶記得2022年北京冬奧，“張北的風點亮北京的燈”那般浪漫故事背后，是所有場館歷史性地首次實現全部綠色電能供應；

2023年1—11月，全國主要可再生能源發電項目完成投資超過6100億元，占全部電源工程投資超過77%。這背后，亦是奮進的不竭動力。

當下，我國能源結構調整和新型能源體系建設效果逐步顯現，能源強國建設朝著綠色低碳方向大步邁進。

影響：與你我息息相關，高耗能行業需長遠謀劃

看似遙遠的能源與能耗議題，“其實和我們每個人的生活都息息相關”，采訪中，王瑋這樣對記者表示。

“我們生活中的所有產品，在生產過程中其實都離不開能源消耗，最典型的就是用電。前幾年，也有過某些區域為了完成能耗目標而拉閘限電的這種情況，其實就說明能能耗和我們每個人的生活是不可分割的。”

除了與自身相關，回到2.5%的目標上，其對哪些行業將產生影響？

在王瑋看來，目標對于高耗能行業的影響“顯而易見”。“比如鋼鐵、水泥、造紙、電解鋁、煤化工等等，因為這些行業是我國能源消耗的大戶。”

對于這些高耗能行業來說，在“雙碳”目標“指揮棒”的引領下，企業的發展無疑要“從長計議”。

對此，王瑋給出自己的建議。“一是著眼全球布局，尤其是對于上游初加工的這些產業端，可能更多需要考慮在全球的視野下去如何布局謀劃產業發展。”

二是增加產品的附加值，在不增加或者少增加能耗的前提下，盡量提升產品的附加值。王瑋進一步指出，三是要將企業的發展主業與新能源相結合，在政策目標的指引下，平穩有效降低企業的能耗。

“此外，企業的發展過程中，需要更多考慮產品端的資源化、再資源化以及循環化利用。”王瑋說。

出發：接續奮斗推動高質量發展再上新臺階

推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵一環。而聚焦低碳發展，能源是不折不扣的“主戰場”，這也成為每年兩會代表委員熱議的焦點。

記者梳理發現，在今年全國兩會上，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議加快制定電動汽車參與電網儲能的相關政策；全國人大代表、天能控股張天任提出推動儲能高質量發展，樹立高質量、高安全、低碳綠色發展的準入門檻；全國政協委員、中國石化集團公司黨組書記、董事長馬永生建議加大我國深層地熱資源開發利用力度。

“目前，全省電網清潔能源裝機、發電量占比實現雙過半。今后，我們將在緩解新能源消納壓力、降低新能源使用成本上繼續發力。”全國政協委員、國網福建省電力有限公司董事長阮前途如是說。

記者翻閱今年地方兩會的政府工作報告看到，2024年，遼寧提出全力打造清潔能源強省；河北將創建省級及以上綠色工廠100家；江西強化碳排放雙控，加強低碳、零碳等技術開發；湖北對重點行業開展節能降碳改造。

各地都體現出對綠色低碳、轉型發展的重視，結合各地產業結構和能源結構的特點，合理制定目標。

然而，澎湃中也要有冷思考。

《〈中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要〉實施中期評估報告》顯示，我國單位GDP能源消耗降低等指標滯后預期。

這也印證出，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。

錨定目標，各地各行業還需加快構建新發展格局，深入推進能源革命，為綠色高質量發展注入強勁新動能。

未來中國的美好藍圖，將在億萬人民的真抓實干中，一步一步變為現實。讓我們攜手一起，鼓足干勁，走進這個明媚的春天。