各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，大壩安全監(jiān)察中心、電力可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，全國電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位：

1月25日，國家能源集團(tuán)大渡河公司吉牛水電站廠房漏水淹至發(fā)電機(jī)夾層，造成1號(hào)機(jī)組停機(jī)，無人員傷亡。事發(fā)時(shí)2號(hào)機(jī)組剛剛完成檢修，處于備用狀態(tài)。事后現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)2號(hào)機(jī)組配水環(huán)管進(jìn)人門損壞，固定螺栓斷裂。當(dāng)前正值歲末年初，也是各水電站開展枯水期檢修作業(yè)的高峰期，安全風(fēng)險(xiǎn)疊加、事故易發(fā)多發(fā)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水電站安全生產(chǎn)工作，防范遏制各類事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求。

一是落實(shí)主體責(zé)任。水電站大壩安全事關(guān)人民群眾重大生命安全，不容有失。各電力企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，樹牢“人民至上、生命至上”思想，守住安全底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要高度重視水電站安全生產(chǎn)工作，務(wù)必抓好抓實(shí)，大力提升水電站運(yùn)行安全水平。

二是整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。各電力企業(yè)要高度重視水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)要求，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)；要借助此次專項(xiàng)行動(dòng)所發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，抓好整改；要重點(diǎn)檢查大壩注冊(cè)定檢問題整改、重大災(zāi)害隱患治理、大壩安全監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送、閘門啟閉設(shè)備和應(yīng)急電源管理等情況；要高度重視檢修作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作流程。

三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各電力企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)典型案例警示教育，及時(shí)通報(bào)行業(yè)內(nèi)外事故事件，剖析問題根源，對(duì)照檢查自身薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)；要加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目、外委隊(duì)伍等外來人員的安全培訓(xùn)，督促其遵守本單位安全管理規(guī)定，了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)決杜絕安全教育弄虛作假、搞形式走過場(chǎng)現(xiàn)象。

四是開展專項(xiàng)檢查。各電力企業(yè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)輸水系統(tǒng)的輸水隧洞、壓力鋼管等過流承壓設(shè)備安全運(yùn)行情況開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；要按照水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)要求，認(rèn)真開展輸水系統(tǒng)安全鑒定；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)徹底整改，整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

五是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各派出機(jī)構(gòu)要緊盯水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)排查整治階段發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，督促企業(yè)逐項(xiàng)整改銷號(hào)，做到責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過、行業(yè)未受到警示不放過。地方各級(jí)政府電力管理部門要嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”原則要求，落實(shí)電力安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

國家能源局綜合司

2024年1月29日